365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急预案》的通知

各乡镇人民政府，各园区管委会，县级各部门：

现将《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急预案》印发给你们，请结合职能职责认真遵照执行。

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室

2022年7月12日

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4分类分级

1.5工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1县指挥部及成员单位主要职责

2.2县指挥部办公室组成及主要职责

2.3现场指挥部

3预防预警

3.1预防预警机制

3.2预警信息收集

3.3预警信息处理

4应急响应

4.1分级响应

4.2先期处置

4.3响应措施

4.4信息报告与处理

4.5信息发布与舆情

4.6响应终止与降级

4.7总结评估

5应急保障

5.1应急队伍保障

5.2装备物资保障

5.3专家技术保障

5.4应急资金保障

5.5应急演练保障

5.6应急培训保障

6附则

6.1责任与奖惩

6.2预案管理与更新

6.3预案监督与检查

6.4预案实施时间

7附录

附录1365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输应急保障体系

附录2365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输应急响应流程图

1总则

1.1编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府主导作用，建立统一、规范、快速、高效的交通运输保障指挥体系，着眼提升我县突发事件交通运输保障水平和应急处置能力，确保一旦发生突发事件，能够以最快速度、最高效率开展交通运输应急运输力量的调配组织、救援和保障工作，及时完成各项旅客、重要物资的运输保障任务，最大程度减小突发事件对交通运输安全生产的影响，切实保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》等法律、法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》《交通运输综合应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件交通运输保障应急预案（试行）》《广安市突发事件交通运输保障应急预案》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip境内发生突发事件，需公路、水路提供交通运输保障应急的情形。

1.4分类分级

按照《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件交通运输保障应急预案（试行）》《广安市突发事件交通运输保障应急预案》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip防汛抗旱应急预案（2022修订）》规定，各类突发事件按照其性质、造成的损失、危害程序、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。本预案所指突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（1）事故灾难。主要包括：水陆交通运输事故、火灾事故、设施和设备事故、工矿商贸等企业的各类安全事故、环境污染和生态破坏事件等。

（2）自然灾害。主要包括：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和森林火灾等。

（3）社会安全事件。主要包括：恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件和民族宗教事件等。

（4）公共卫生事件。主要包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

1.5工作原则

（1）以人为本、以防为主，防抗结合。坚持人民至上、生命至上的安全生产理念，树立常备不懈的观念，把保障人民群众生命财产安全作为交通运输保障应急处置的首要任务，积极开展突发事件交通运输保障应急工作，为减少突发事件造成的人员伤亡及财产损失提供最大程度的交通运输保障。

（2）统一领导、属地管理、分级响应。在县委县政府和县应急委的统一领导下，由县交通运输局、县应急管理局牵头，各乡镇人民政府、各成员单位按照“就近保障”“快速、高效”原则并结合职能职责各司其职、密切配合，迅速开展突发事件交通运输保障应急工作。

（3）快速反应、高效保障、协调联动。执行应急工作响应程序，强化应急反应能力，做好突发事件的信息处理和报送工作，加强部门协作，建立健全分工明确、反应灵敏、运转高效、协同应对的应急协调联动机制。

2组织指挥体系及职责

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急指挥部（以下简称县指挥部）负责指导、组织和协调突发事件时的抢通保通保运等交通运输应急保障工作，落实省、市、县级突发事件指挥部安排的有关应急保障任务。

必要时，在县委县政府统一领导下，可由交通运输部门会同涉及乡镇人民政府和应急、公安等部门在事发地联合成立交通运输保障现场指挥部（以下简称现场指挥部），具体负责组织协调现场交通运输保障应急工作。

2.1县指挥部及成员单位主要职责

县指挥部由县政府分管副县长任指挥长；县交通运输局局长任常务副指挥长；县政府办公室联系副主任、应急管理局副局长、公安局分管负责人任副指挥长；县人民武装部、县公安局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县应急管理局、县经济和信息化局、县水务局、县气象局、武警广安支队执勤一大队执勤三中队等为成员单位，相关负责同志为成员。必要时，根据工作需要可吸收事发地乡镇人民政府乡（镇）长及其他相关部门（单位）参加。各成员单位主要职责为：

县交通运输局牵头组织、指挥、协调突发事件交通运输应急保障，负责公路水路抢通保通保运工作，为交通运输保障应急提供必要的水陆交通运输工具。

县应急管理局指导、协调专兼职应急救援队伍参与突发事件交通运输应急救援工作；对发生危险货物道路运输突发事件时，协调专业技术人员和应急救援力量提供技术保障。

县公安局负责维护突发事件影响区域治安和交通秩序，做好车辆运输途中突发情况造成交通拥堵的疏导工作，保障运输物资、车辆及时通行。

县人民武装部、武警广安支队执勤一大队执勤三中队负责组织所属部队和民兵参加突发事件交通运输应急保障行动。

县财政局负责应急资金保障，做好县委县政府组织调配的应急运力经费保障工作。

县经济和信息化局负责突发事件交通运输应急保障的电、成品油、天然气的紧急调度。

县水务局负责协调江河水库水电站运行调度和水位保障工作，为水路运输保障应急工作提供便利条件。

县气象局负责灾害性天气的预报预警及全省（全市）天气预测情况的通报，为运输车辆（队）、船舶出行提供气象服务保障。

其它相关成员单位，按照职能职责负责做好突发事件交通运输应急保障。各乡镇人民政府按照属地原则，积极组织并协调应急力量参加突发事件交通运输应急保障行动，做好所在地群众工作。

2.2县指挥部办公室组成及主要职责

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急指挥部办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长兼任办公室主任，县政府办公室联系副主任、应急管理局副局长、公安局分管负责人、县交通运输局分管副局长任办公室副主任。

主要职责：为县指挥部决定启动与终止全县交通运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；编制修订突发事件交通运输保障应急预案；指挥调度各成员单位做好交通运输保障应急工作；处理县指挥部日常工作；组织成员单位集结；与各成员单位保持密切联络，做好综合协调工作；与上级指挥部保持联系，上报有关信息，传达有关指令；安排应急值守，收集汇总各成员单位工作开展情况；承办会议和文电工作；完成县指挥部交办的其他工作。办公室电话：0826—6231246。

2.3现场指挥部

现场指挥部由县指挥部指挥长根据情况指定责任人担任现场指挥长和副指挥长，各成员单位负责人按照职责分工参加现场指挥部的应急保障行动。

主要职责：按照县指挥部的决策部署和工作安排，加强与突发事件所在地乡镇人民政府沟通协调，督促和指导有关交通运输保障应急工作，协调支援交通运输应急资源，根据需要依职责提供必要的交通运输应急保障。

3预防预警

3.1预防预警机制

县指挥部各成员单位应日常开展如下预防预警工作：

（1）完善预测预警联动和信息发布机制。县域内突发自然灾害类突发事件或有关部门发布预警信息时，交通、公安、气象、水务、自然资源、应急管理等部门积极交流对接，加强信息分析，并落实专人及时传递预报预警信息，重点做好极端恶劣天气、洪涝地质灾害等预警信息的应对工作，做到早发现、早预防、早报告、早处置。

（2）针对其他（公共卫生事件、社会安全事件等）可能对交通运输运行产生影响的情况，按照相关程序转发预警信息，及时向公众发布出行服务和有关提示信息。

（3）准备好卫星电话、对讲机等应急状态下紧急联络器材。

3.2预警信息收集

县指挥部各成员单位应加强日常沟通联系，强化预警信息传递，为科学预防预警与应急决策提供依据。

信息收集内容及主要来源如下：

（1）国家、省、市、县重点或紧急物资运输通行需求信息；

（2）气象、水务、自然资源、卫健、公安、应急等有关部门提供的监测和灾害预报预警等信息（含公布信息和秘密情报信息）；

（3）交通运输行业领域、应急、公安、自然资源等部门提供的公路损毁、交通中断阻塞，汽车站或火车站旅客大面积滞留需要转运，码头渡口、船舶遇险、客货场站、大型桥梁、国省干线、重大地质灾害点、山洪灾害危险区、森林火灾等监测信息，以及其他可能诱发交通运输系统风险的信息；

（4）其他有关信息。

信息收集内容包括但不限于以下内容：预计发生事件的类型、出现的时间、地点、规模、可能引发的影响、危害程度及发展趋势、运力供应保障需求以及道路（水路）通行和天气状况、下一步处置意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要收集上报的有关事宜。

3.3预警信息处理

根据《四川省突发事件交通运输保障应急预案（试行）》《广安市突发事件交通运输保障应急预案》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip防汛抗旱应急预案（2022修订）》，预警事件类型主要为：自然灾害、事故灾难、社会安全事件或公共卫生事件等。预警级别确定和信息发布由各事件应对主责单位（部门）负责。按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为：一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色），一级为最高级别。

三级（黄色）、四级（蓝色）预警分别由突发事件所在乡镇和单位（部门）视情况调度预警各自领域应急防范工作，督促落实有关应急保障工作。

一级（红色）、二级（橙色）预警信息由县指挥部在县委县政府、县应急委领导下，统筹组织应急防范工作，各成员单位依照职责加强应对工作指导。

4应急响应

4.1分级响应

根据《四川省突发事件交通运输保障应急预案（试行）》《广安市突发事件总体应急预案》《广安市突发事件交通运输保障应急预案》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip防汛抗旱应急预案（2022修订）》，县级层面应急响应由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。根据突发事件的严重程度和发展态势，经县指挥部办公室分析评估，认定灾情或事件达到启动标准，向县指挥部提出如下分级启动建议：

（1）初判发生特别重大、重大突发事件时，由县指挥部指挥长报县委县政府主要领导决定后启动一级、二级应急响应；

（2）初判发生较大突发事件时，由县指挥部办公室报县指挥部指挥长决定后启动三级应急响应。

（3）初判发生一般突发事件时，由县指挥部办公室主任决定后启动四级应急响应，并同时报县指挥部指挥长。

4.2先期处置

突发事件发生时，各单位主要领导、分管领导和业务股室的同志应立即赶赴各自单位应急指挥场所开展相关先期应急保障工作，摸清受灾形势和应急抢险力量储备情况。交通、应急、公安等部门应并迅速准备各项保障应急物资、队伍和装备，积极开展抢通保通保运及有关抢险作业先期处置工作。

4.3响应措施

当启动全县突发应急事件应急响应，按照《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》或县级专项应急预案规定应当启动公路、水路等交通运输保障应急响应行动时，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急指挥部负责行业领域内资源调度、支援保障等工作。各成员单位在县指挥部的领导下采取应急响应措施，响应措施包括但不限于以下工作：

（1）召开紧急联席会议，制定交通运输保障工作方案；

（2）做好突发事件信息分析研判和情况摸排工作；

（3）组织开展抢通保通保运以及有关抢险作业工作，根据需要协调上级部门支援保障等工作；

（4）根据应急处置需要，在应急队伍、装备、物资、资金等方面给予必要支持和协调，根据需要派出工作组及技术专家现场指导；

（5）做好与其他相关应急机构的联络，及时向县指挥部办公室通报情况。

4.4信息报告与处理

突发事件发生后，县指挥部办公室应将处置工作进展情况及时上报县指挥部，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。县指挥部办公室根据需要及时通报给相关成员单位，并上报县指挥部、县专项指挥部、县应急委或市应急指挥机构。

4.5信息发布与舆情

重大、特别重大突发事件的信息发布，在遵守国家有关法律规定前提下，由县指挥部或县委宣传部统一发布，以确保信息准确、有效、及时传递；其他任何单位和个人不得随意回应社会关切。同时，由信息发布机构加强舆情分析，拟制回应信息，经县指挥部审查后及时回应社会关切，正面引导社会舆论。

4.6响应终止与降级

应急响应的终止与降级按照县指挥部统一部署落实。

4.7总结评估

应急响应终止后30个工作日内，按照县指挥部要求组织相关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任等开展评估工作，统计交通运输应急保障各项资源投入情况，客观评估应急处置工作成效和预案的适用性，深入总结存在问题和下一步改进措施，形成总结评估报告。

5应急保障

5.1应急队伍保障

县交通运输局牵头，组织县交通运输综合行政执法大队、县公路养护段、四川省嘉浩运业有限公司分别组建公路抢通保通应急队伍、道路运输应急队伍、水路运输应急队伍。各应急队伍应报县交通运输局备案。

公安、应急等部门要做好综合交通运输保障应急队伍的组建和日常管理，应急队伍可以专兼结合，充分吸收社会力量参与。当发生突发事件需上级支援时按程序上报，参与保障行动。

5.2装备物资保障

建立完善交通运输保障各类应急装备物资储备体系，按照实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急装备物资储备方式，强化应急装备物资储备能力。建立完善应急物资管理规章制度，加强监管、规范程序，及时补充和更新物资。

5.3专家技术保障

加强与上级行业主管部门以及县级企事业单位和社会组织的合作，落实交通运输突发事件应急预案、应急队伍与装备物资资源等，并具备互联互通能力。定期更新交通运输应急保障队伍、装备器材等。

5.4应急资金保障

加强应急物资存储和应急支出经费保障，将突发事件交通运输保障应急经费纳入财政预算管理，鼓励社会捐赠和援助，规范应急经费的使用管理，提高资金的使用效益。同时，充分发挥保险在经济补偿等方面的作用。

5.5应急演练保障

建立应急预案演练制度，根据实际情况组织开展实地演练、模拟演练等多种形式的应急演练活动，邀请专家指导开展应急演练培训，应急演练每年至少进行一次，县指挥部适时开展实地演练或桌面推演。应急演练结束后，组织开展演练评估，总结经验、查找不足、优化预案、补充物资等。

5.6应急培训保障

各成员单位要加强对本行业（单位）应急救援队伍的应急培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍；将应急教育培训纳入日常管理工作，应急保障相关人员每年至少接受一次培训，并依据培训记录，对应急人员实行动态管理。

6附则

6.1责任与奖惩

对突发事件应对工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时给予宣传、表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或有其他失职、渎职等行为的，按照有关规定处理。

6.2预案管理与更新

出现下列情形之一时，由县交通运输局牵头会同公安、应急等成员单位修改完善本预案，更新后报县人民政府办公室备案。

（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）交通运输突发事件应急指挥机构及其职责发生重大变化或调整的；

（3）面临的重大风险发生重大变化的；

（4）在突发事件实际应对和应急演练中需进行重大调整的；

（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

各成员单位按照本预案的任务分工履行职责，并结合实际制定、完善相应的应急预案。

6.3预案监督与检查

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输保障应急指挥部成员单位根据职责，适时组织对各自行业（单位）应急预案编制与执行情况进行监督检查，督促完善相关工作。

监督检查内容主要包括：应急预案编制、组织机构及队伍建设、装备物资储备、信息报送与发布、应急培训与演练、应急资金落实、应急评估等情况。

6.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

7附录

附录1365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输应急保障体系

附录2365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件交通运输应急响应流程图

附录1

附录2