各乡镇人民政府，各园区管委会，县级各部门：
《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障应急预案（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室
2022年8月23日
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障应急预案（试行）
目录
1总则4
1.1编制目的4
1.2制定依据4
1.3适用范围4
1.4工作原则5
1.5预案体系6
2组织指挥体系6
2.1组织体系6
2.2领导小组构成与职责7
2.3领导小组办公室构成与职责7
2.4领导小组成员单位与职责8
2.5现场指挥部10
3预防与预警11
3.1预防机制11
3.2预警监测11
3.3预警分级12
3.4预警通报12
3.5预警措施13
4应急响应13
4.1响应级别13
4.2先期处置13
4.3响应条件14
4.4分级响应14
4.5启动程序14
4.6响应措施15
4.7工作措施16
4.8应急值守与信息报送16
4.9信息通报和发布17
4.10军地联合保障17
4.11响应终止18
5后期处置18
5.1总结评估18
5.2征用补偿18
5.3恢复与重建18
6保障措施18
6.1队伍保障19
6.2通信、交通与运输保障19
6.3技术保障19
6.4资金保障19
6.5监督检查19
7附则20
7.1预案编制20
7.2预案演练20
7.3宣传和培训20
7.4奖惩与表彰20
7.5预案解释21
7.6实施时间21
附件22
附件1365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障组织机构图22
附件2365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障应急响应流程图23
1总则
1.1编制目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚持有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定。着眼应对365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip能源供应体系面临的各种风险挑战，着力增强能源供应保障能力，提高能源系统保供灵活性，强化能源安全风险管控，保障365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip能源安全，为妥善处置突发事件、加快恢复经济社会秩序提供坚实有力支撑。
1.2制定依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省人民政府关于调整完善四川省应急委员会的通知》《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）>的通知》（川办发〔2022〕12号）《广安市人民政府办公室关于印发<广安市突发事件能源供应保障应急预案（试行）>的通知》和《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规和政策文件。
1.3适用范围
本预案适用于365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip行政区域内发生突发事件后的能源（电力、成品油、天然气、煤炭）供应出现缺口，需要加强能源保障工作或跨区域能源供应保障等情形。因发生突发事件导致的大面积停电、油气中断按对应的专项预案处置。
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染事故和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件等。
1.4工作原则
政企协同，密切配合。各有关政府部门与能源供应企业及大用户在应急处置中要各司其职，密切配合，加强沟通，实现信息资源共享，在政府部门的指导下能源企业负责能源应急调运，共同做好突发事件引发的能源供应保障应急处置工作。
分级负责，属地为主。在县委领导下，县人民政府统筹指导、协调调度各类资源，事发乡镇人民政府、园区管委会在本级党委领导下，履行能源保障主体责任，全面负责本行政区域突发事件能源供应保障的组织应对工作，及时启动应急响应，统一组织安排能源企业应对工作，组织动员社会力量广泛参与。乡镇、园区、企事业单位等做好信息报送、先期处置等工作。
强化储备，调用快速。加强应急储备工作，建立储备监管机制，完善保供资源预设调运线路和调用应急快速反应机制，各乡镇和能源企业及时报送能源储备情况，发生突发事件后迅速采取相应调用措施，确保能源供应保障工作高效有序。
保障重点，科学应对。优先保障关系国计民生的能源供应和需求，最大限度减少能源供应短缺对社会和经济的影响；充分发挥专家作用，科学决策，提高能源供应保障的能力。
1.5预案体系
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障应急预案体系由本预案，各乡镇、园区管委会能源供应保障应急预案，以及县内各能源供应保障企业的应急预案组成。
2组织指挥体系
2.1组织体系
成立365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip能源供应保障应急领导小组（以下简称领导小组），负责领导、组织、协调全县能源保障应急处置工作。如遇紧急情况，根据工作需要，由县经信局牵头在事发现场成立县能源保障现场指挥部（以下统称现场指挥部），具体负责组织协调现场能源保障工作。
2.2领导小组构成与职责
领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室联系副主任、县发改局、县经信局、县交运局、县应急局局长担任。乡镇、园区管委会单位主要负责人及有关单位主要负责人为成员。主要职责：
（1）贯彻落实中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府有关突发事件能源供应保障应急工作决策和部署。
（2）指挥、协调全县突发事件能源供应保障应急处置工作，及时向县委、县政府汇报相关工作实施和进展情况。
（3）研究部署突发事件能源供应保障应急工作，协调解决重大问题。
（4）承担县委、县政府交办的突发事件能源供应保障工作。
（5）组织制定全县能源供应保障应急工作相关办法。
2.3领导小组办公室构成与职责
领导小组办公室设在县经信局，办公室主任由县经信局分管要素保障工作的副局长担任。组员由负责要素保障、安全维稳、宣传和后勤工作的同志担任。主要职责：
（1）处理领导小组的日常事务，负责与市能源供应保障应急领导小组办公室、县级有关部门及乡镇、园区管委会指挥机构的对接和协调。
（2）负责建立成员单位间能源供应保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估能源供应保障应急工作形势，落实领导小组的工作安排，指导全县能源供应保障应急工作。
（3）负责能源供应保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。
（4）经领导小组批准，启动、调整、终止能源供应保障应急响应等级。
（5）按照领导小组的命令和指示，在省、市能源供应保障应急领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域能源供应保障工作。协调武装部门参与能源供应保障应急工作。
（6）对能源供应保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估论证，提出意见和建议等。
2.4领导小组成员单位及职责
县领导小组成员单位由县发改局、县经信局、县财政局、县应急局、县住建局、县水务局、县交运局、国网武胜供电公司，中石油武胜销售分公司等部门和单位组成。根据突发事件能源供应保障应急处置运行情况和工作需要，可增加有关部门及相关能源企业。主要职责：
（1）县发改局：负责将全县煤炭、电力、天然气、成品油、运输通道等基础设施建设纳入全县国民经济与社会发展中长期规划及政府年度计划；积极争取资金支持基础设施、应急救援体系建设，并对投资计划情况进行监督检查；负责生活类救灾物资储备，落实有关动用计划和指令；指导乡镇、园区管委会开展救灾物资储备工作；参与能源供应保障综合风险评估工作；负责地方电力建设安全生产监督管理工作，做好电力行业安全生产工作；负责全县石油、天然气管道建设和保护工作参与突发事件发生后能源供应保障综合风险评估、事故的调查，协同落实事故责任追究相关工作。
（2）县经信局：负责突发事件能源供应保障工作的组织、指导和协调；指导乡镇、园区管委会开展能源供应保障应急工作；组织研判突发事件能源供应保障发展态势，及时向县委、县政府报告能源供应保障工作进展情况；牵头开展电力、成品油工作组工作。完成领导小组交办的其他任务。
（3）县财政局：负责督促参与能源供应保障的县属监管企业落实安全生产制度；开展县属监管企业的安全检查，督促企业开展生产隐患的排查；参与县属监管企业的事故调查，落实事故责任追究相关工作；完成领导小组交办的其他任务。
（4）县应急局：组织、指导、协调能源保供企业抢险救援工作；督促、指导各级应急救援演练；负责提出县级救灾物资储备需求，负责做出县级救灾物资调拨指令，组织协调重要应急物资的储备、调拨；参与能源供应保障综合风险评估工作。
（5）县住建局：承担城市燃气转供企业的安全生产监督管理责任，负责督促城市燃气转供企业落实安全生产制度，开展生产隐患的排查，确保燃气安全可靠供应；组织、指导、协调城镇燃气转供企业抢险救援工作；参与城市燃气转供企业的事故调查，落实事故责任追究相关工作；牵头开展天然气工作组工作。
（6）县水务局：负责水情、汛情的监测预警预报工作；负责相关水域的水文监测和调度工作。
（7）县交运局：负责组织协调水路、公路、铁路运力，为能源供应保障的人员、物资、设备快速运输提供支持保障。
（8）国网武胜供电公司：负责所辖电网内电力调度运行、电力设施保障等工作；负责保障城乡居民和重要用户用电供应。
（9）中石油武胜公司：负责全县成品油资源的组织调配，保障市场供应稳定；做好所辖加油站生产运行安全隐患排查和整治工作。
（10）四川华能东西关水电股份有限公司、四川嘉陵江桐子壕航电开发有限公司：负责合理安排生产、基建、设备检修等工作，确保按调度需要发电；做好本企业的事故抢险和应对处置工作。
（11）乡镇、园区管委会：负责领导、组织、协调辖区能源供应保障应急处置工作。
（12）天然气供应企业：负责供区范围内天然气供应；做好天然气生产运行安全隐患排查和整治工作。
2.5现场指挥部
根据突发事件影响程度，经领导小组同意，由县经信局牵头，成立现场指挥部。指挥长由县经信局分管生产要素保障的副局长担任。主要职责：
（1）按照领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件能源供应保障应急工作。
（2）负责协调突发事件当地能源供应保障资源，处置能源供应保障应急工作相关问题。
（3）组织能源供应保障企业，分析情况，提出解决跨区域能源供应保障方案和建议，供领导小组分析研判决策。
（4）成立电力工作组、成品油工作组、天然气工作组，制定预案并加强演练，具体负责突发事件电力、成品油、天然气、煤炭供应保障应急处置。
3预防与预警
3.1预防机制
领导小组办公室健全完善能源供应保障应急工作机制。定期召开协调会议，贯彻落实县委、县政府关于做好能源供应保障工作要求。加强对县内能源供应保障企业的检查指导，及时掌握能源生产、供应、应急储备动态情况。协调解决能源储备和应急调用等方面的重大问题，研究有关重要事项。完善应急处置机制，分析灾害对能源供应保障的各种影响，修订完善能源供应保障应急预案。定期组织演练，提升突发事件应对、处置保障能力。
各能源供应保障企业加强安全运行监控，保障能源供应运行安全。加强能源基础设施和设备、储能情况的监测及事件快速评估能力建设，建立运行管理台账。加强政企合作，完善信息报送渠道。
3.2预警监测
领导小组办公室建立各成员单位、相关乡镇、园区管委会灾害预警信息共享机制，强化能源供应保障应急指挥调度系统的预警监测功能，及时汇总、通报、共享有关信息。
各能源供应保障企业建立预警监测机制，及时分析各类灾害对能源供应保障可能产生的影响，评估影响的程度和范围，提升处置能力和效率。
3.3预警分级
按影响程度，将能源供应保障预警划分为特别严重（一级）、严重（二级）、较严重（三级）和一般（四级）4个等级，依次标为红色、橙色、黄色、蓝色。对应的情形如下：
一级（红色）：发生特别重大突发事件，经研判影响范围大，超出县上处置能力的；接到市应急指挥机构指令需要启动一级（红色）响应的保障任务；市委、市政府交办与本等级相应的重要保障任务。
二级（橙色）：发生重大及以上突发事件，经研判影响范围较大，造成较多乡镇、园区能源供求严重失衡或供应阻断，超出乡镇、园区处置能力的；接到县应急指挥机构指令需要启动二级（橙色）响应；县委、县政府交办与本等级相应的重要保障任务。
三级（黄色）：发生较大突发事件，经研判影响范围集中，造成1—2个乡镇、园区某些能源供求失衡或供应阻断，超出事发乡镇、园区处置能力的；县委、县政府交办与本等级相应的重要保障任务。
四级（蓝色）：发生一般突发事件，经研判影响范围集中、程度一般，造成个别乡镇、园区能源在短时间内供求失衡的；由相关乡镇、园区提供保障；县委、县政府交办与本等级相应的重要保障任务。
3.4预警通报
根据报送信息，一级预警由市领导小组负责确认、通报。二、三级预警由县领导小组办公室负责确认、通报，并向市领导小组办公室报备。四级预警相关乡镇、园区管委会负责确认，并向县领导小组办公室报备。预警信息的通报范围为相关乡镇、各成员单位、各能源企业的应急管理机构；预警通报一般采用文件形式，紧急情况下可采用电话记录等方式，事后以文件形式补发。向公众发布预警信息，需经相应应急指挥机构批准。
3.5预警措施
突发事件发生后，事发乡镇及各能源供应保障企业应立即采取有效措施，控制事态发展，并按照有关规定及时上报情况。信息报送以“及时、准确、权威、高效”为原则，按照信息报送“首报、续报和终报”要求报送相关信息。
4应急响应
4.1响应级别
根据突发事件引发的能源供应需求，本预案应急响应等级从高到低设定一级、二级、三级、四级。
4.2先期处置
突发事件发生地的各能源企业启动本单位的应急预案进行先期处置，并上报信息，优先保障重要的公共设施及民生使用能源。
4.3响应条件
按照突发事件响应的等级启动相对应能源供应保障应急响应等级。
4.4分级响应
突发事件发生时，按照分级负责、快速反应原则，能源供应保障应急响应分为一、二、三、四级4个等级，一级响应由市级以上领导小组负责组织实施，二、三级响应由领导小组负责组织实施，四级响应由相关乡镇、园区指挥机构负责会同能源供应保障企业组织实施。
4.5启动程序
（1）一级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动一级响应建议。由市领导小组报省委、省政府主要领导决定后实施。
（2）二级响应：领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动二级响应建议，领导小组决定后，由领导小组办公室负责组织实施，并将有关情况报送市能源供应保障应急领导小组办公室。必要时，由县政府报请市政府支援，由市政府统一领导、组织和指挥应急能源供应保障应对工作。
（3）三级响应：领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动三级响应建议，向领导小组报告，领导小组决定后，由市领导小组办公室负责组织实施。
（4）四级响应：领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动四级响应建议，向领导小组报告，领导小组决定后，由相关乡镇、园区指挥机构会同能源供应保障企业负责组织实施。
（5）各成员单位按照县领导小组办公室的通知，启动相关应急预案，协同应对突发事件能源供应保障。
（6）各能源供应保障企业按照县领导小组办公室的通知，启动相关应急预案，并配合乡镇、园区完成突发事件能源供应保障工作。
4.6响应措施
（1）领导小组立即组织成员单位和能源供应保障企业召开会议，通报有关情况，组织制定工作目标和方案。如任务紧急，根据工作需要，设立现场指挥部，并派出有关人员赴现场组织协调能源供应保障处置工作。
（2）领导小组负责跨乡镇、跨部门、跨行业和军地资源调度及支援保障等指挥协调工作。各乡镇、园区指挥机构负责本级行政区域内企业间的资源调度、支援保障等协调工作。各成员单位根据会商确定的事项及各自职责协调配合开展工作。
（3）领导小组办公室负责落实领导小组的决策，以任务通知书的形式向各成员单位和能源供应保障单位下达任务，并监督执行情况。特别紧急的情况下，可以口头形式下达任务，并在48小时内补发任务通知书。各相关单位接到任务后，立即组织保障队伍开展工作，提出应急保障需求或建议，并及时向领导小组办公室报告任务执行情况。
（4）领导小组办公室根据工作情况提请建立值班值守、后勤保障、信息报送、宣传报道等工作机制，做好相关工作。
4.7工作措施
按照先中央、后地方，先重点、后一般，先安全、后生产，先生活、后生产的原则进行能源供应保障。
（1）电力调度：电力工作组立即启动预案，启动应急发电车，首先满足城乡居民、重要用户和区域的用电需求；组织未受影响电力生产企业按最大生产能力组织生产，做好应急调用准备；国网武胜供电公司迅速组织应急线路的电力调运工作，当本级电网电力不能满足应急供应时，立即协调外部资源进行保供。
（2）成品油调度：成品油工作组立即启动预案，组织协调未受影响的成品油经营企业满足能源供应保障需求，并做好应急调用准备。当本级资源不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供。
（3）天然气调度：天然气工作组立即启动预案，组织协调未受影响的天然气供应企业满足能源供应保障需求，并做好应急调用准备。当本级天然气资源不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供；必要时启动天然气压减预案，保障天然气供应满足基本的需求。
4.8应急值守与信息报送
根据不同级别的应急响应，启动如下应急值班和信息报送流程：
（1）启动应急值班制度。一级、二级、三级响应时，领导小组办公室实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时通信联络；四级响应时领导小组办公室、成员单位和各能源供应单位安排好应急值班，保持通信畅通。
（2）启动信息报送流程。一级响应时，各能源保供单位每日向领导小组办公室至少报送4次保供信息；二级响应时，各能源保供单位每日向领导小组办公室至少报送3次保供信息；三级响应时，各能源保供单位每日向领导小组办公室至少报送2次保供信息。四级响应时，各能源保供单位每日向领导小组办公室至少报送1次保供信息。
各单位信息报送按照时限要求自下而上逐级审核上报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总审定后上报市领导小组办公室。报告内容包括能源供应发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、交通信息等基础设施损毁、网上舆情、社会治安稳定等情况和已经采取能源供应保障措施。信息报送可采用文件、传真、邮件、微信、短信、电话等多种方式。
4.9信息通报和发布
领导小组办公室加强与成员单位之间的信息沟通，及时通报事态变化及应急处置情况。
领导小组办公室和乡镇、园区指挥机构按照分级响应原则分别负责相应级别的信息发布工作。
信息发布工作应按照有关规定，坚持及时准确、公开透明、正确引导的原则，统一信息发布口径。
4.10军地联合保障
必要时，领导小组启动军地联合保障机制，协调武装部参与能源供应保障。
4.11响应终止
根据突发事件能源供应保障情况，领导小组办公室和各乡镇、园区按照谁发布谁终止，宣布响应终止，同时向上一级指挥机构报告。
5后期处置
5.1总结评估
能源供应保障应急工作结束后，各保障单位负责做好突发事件中能源供应保障情况的统计和汇总，以及任务完成情况的总结和评估，并报领导小组办公室。领导小组办公室对任务完成情况进行分析评估，提出改进意见，并将总结评估情况上报。
5.2征用补偿
能源供应保障应急工作结束后，各乡镇、园区及成员单位应分级筹措、及时补充恢复能源储备量，及时归还征用的能源保障物资和装备。造成损失或无法归还的，按有关规定予以补偿。
5.3恢复与重建
能源供应保障应急工作结束后，按照县委、县政府的要求，领导小组办公室要组织指导能源供应保障企业制定灾后恢复重建规划，尽快恢复被损坏能源供应保障能力。
6保障措施
各级能源供应保障工作组和企业要从人员、物资、技术等方面着力提高应对突发事件的能源供应保障能力。
6.1队伍保障
能源供应保障企业应建立健全能源供应保障应急专业队伍，加强能源资源调用程序里的关键组织人员、设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应对突发事件能力。各乡镇、园区根据需要组织社会专业应急队伍和志愿者参加能源供应保障工作。
6.2通信、交通与运输保障
各乡镇、园区与县经信局、通信运营商要建立健全应对能源供应保障事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。各乡镇、园区与县交运局要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、设备的运输；县公安局要加强交通应急管理，保障应急救援车辆和船只优先通行。
6.3技术保障
能源供应保障企业要强化能源储备技术、调配技术、监测技术的储备与研发，加强应急能源供应保障信息化平台建设。
6.4资金保障
各乡镇、园区和县财政局、县发改局、县经信局等有关部门，以及能源供应保障企业应按照有关规定，对处置突发事件引发的能源供应保障事件和恢复重建工作提供必要的资金保障，对能源储备设施建设运营提供政策支撑。税务局应按照有关规定，对事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。
6.5监督检查
领导小组办公室应加强对能源供应保障工作的监督检查，主要内容包括：应急工作组织机构建立情况、应急预案制定和执行情况，应急队伍建设情况，应急物资储备及调用情况。
7附则
7.1预案编制
各乡镇、园区要结合当地实际制定本级突发事件能源供应保障应急预案，相关能源供应企业要结合实际制定突发事件能源供应保障应急处置预案，按照应急预案管理要求进行修订和完善。
7.2预案演练
领导小组办公室应根据实际情况，组织成员单位至少每两年组织开展1次全县突发事件能源供应保障应急联合演练，各乡镇、园区要比照执行。要建立和完善有关部门（单位）、能源企业以及社会公众之间的应急联动机制，提高应急处置能力。各能源企业要根据生产实际，至少每年组织开展1次本单位的能源供应保障专项应急演练。
7.3宣传和培训
领导小组办公室应组织成员单位充分利用各种媒体，宣传能源供应保障知识，不断提高各单位的能源供应保障意识。
各级应急指挥机构成员单位、能源供应保障企业要针对能源供应保障进行应急业务培训，开展救援技能培训、相关技术交流和研讨，提高能源供应保障业务水平。
7.4奖惩与表彰
按有关规定，对在能源供应保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表扬；对能源供应保障工作不力的乡镇、园区和单位，及时予以提醒，必要时约谈有关部门（单位）负责人，并督促整改到位。对在能源供应保障应急工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律及相关规定，追究当事人的责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
7.5预案解释
本预案由县经信局负责解释。
7.6实施时间
本预案自印发之日起实施。
川公网安备 51162202511640号