365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局职能简介

（1）拟订全县民政事业发展规范性文件并组织实施。

（2）拟订社会团体、社会服务机构等社会组织登记管理和监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记管理和执法监督。

（3）拟订社会救助政策、标准，统筹推进社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着落的流浪乞讨人员救助工作。

（4）拟订城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系、服务体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权的建设，推动基层民主政治建设。

（5）拟订全县行政区划总体规划；拟订全县行政区划、行政区域界线、地名管理办法，负责全县乡镇以上行政区划的设立、撤销、变更，政府驻地迁移、地名命名、更名以及界线变更的审核报批工作。组织并指导全县行政区域界线的勘定、管理工作，调查处理行政区域边界争议，负责地名管理工作。

（6）拟订婚姻管理政策并组织实施，推进婚俗改革。

（7）拟订殡葬管理政策、服务规范并组织实施，负责殡葬管理工作，推进殡葬改革。

（8）拟订全县社会福利事业发展规划、政策、标准，贯彻执行社会福利机构管理办法。拟订残疾人权益保护政策并组织实施。负责康复辅助器具行业管理，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

（9）统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。协调推进农村留守老年人关爱服务工作，承担城乡老年社会组织管理工作。

（10）拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困难儿童保障制度。负责全县涉港澳台居民和华侨收养登记工作。

（11）组织拟订促进慈善事业发展政策，指导社会捐助工作，配合做好福利彩票管理工作。

（12）拟订社会工作、志愿服务政策和标准并组织实施，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

（13）依法依规负责康复辅助器具行业和社会福利、养老服务、殡葬服务、救助管理机构安全监督管理工作。负责职责范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

（14）完成县委、县政府交办的其他任务。

（15）职能转变。县民政局应强化民生保障智能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域和环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推进搭建基层社会治理和社区公共服务平台，不断提升为民服务水平。

（二）365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年重点工作

1.强力落实意识形态工作责任制。一是加强组织领导，强化领导责任落实。将意识形态工作纳入党建工作责任制，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，层层抓落实，确保意识形态领域安全，为推进武胜政治、经济、文化、社会、生态全面发展营造良好的环境。二是加强理论学习，明确意识形态新形势。将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。组织开展好政治理论学习和读书活动，引导党员干部学理论、学法规、学业务，倡导干部职工多读书、读好书、善读书。三是加强舆论引导，确保舆论导向正确。在网络意识形态安全方面，不在QQ、微信、微博等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他有负面影响的信息，坚持不信谣，不传谣，不妄议。四是加强分析研判，关注意识形态问题和风险点。定期通过召开党支部会议，对全局意识形态工作进行研判。

2.精心组织实施村（社区）“两委”换届选举工作。全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，大力推进村（居）“两委”班子成员交叉任职。一是加强宣传教育，提高选民民主法治意识。大力宣传《选举法》《村民委员会组织法》等，加强群众的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识；结合往年典型的反面案例，对现任村“两委”干部进行专题普法教育，端正思想态度，提高工作积极性。要有计划、有目的地培训村干部骨干队伍，使大家熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和指导选举工作的能力。二是创新选举方式，解决法定程序难操作的问题。在每个自然村分别设立选举会场或设立流动票箱合法化；针对流出人口过多的问题，建议实行户代表制。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化，凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。三是发挥基层党组织作用，超前谋划村“两委”成员。农村基层党支部把村委会换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地向选民宣传、推荐党组织培养的候选人。建议将大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人作为村“两委”候选人优先推荐，引导鼓励他们通过合法的程序选进村“两委”班子，没有入选的，可以作为后备干部来培养，让他们参与村级事务，为村两委储备人才。

3.持续提升养老服务工作水平。一是加强居家养老功能。建设家庭护理性床位及智能看护系统。2021年底前，采取政府补贴等方式，对城区所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾80岁以上老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造，鼓励其他老年人家庭进行适老化改造，建设家庭护理型床位317张，以满足困难老年人护理需求。建设家庭智能看护系统317套，帮助城区80岁以上低保家庭以及散居特困老人生活所需。二是配强社区养老设备。建设城乡养老服务综合体及城乡养老服务驿站。在城南和城北共建设2个城区养老服务综合体，整合资源，探索国企统一运营、社会力量作补充的运营机制，建立覆盖半径为2公里的城区居家和社区养老服务体系。挑选4个重点乡镇，建立覆盖半径为10公里的农村居家和社区养老服务体系。通过法定形式无偿或低偿提供给社会组织或企业运营，分别在我县城市社区和农村社区，建设“两站合一”、功能互补的“养老驿站”13个、22个。三是补齐机构养老短板。2021—2022年通过招商引资的方式，在我县河东及河西分别发展一所不少于200张床位的民办养老机构。满足当地有养老需求的老人。全面完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相融合的康养服务网络，实现城乡特困对象和社会老人自愿条件下入住养老机构的需求。

4.持续开展城乡低保专项治理工作。加强与扶贫部门的衔接力度，按时比对建档立卡、脱贫、低保数据，形成工作合力；严格按照低保审核审批流程开展动态管理工作，按照县级民政局完成30%拟保障对象抽查，乡镇、村（社区）完成100%拟保障对象的入户核查，确保城乡低保真正做到“应保尽保，应退尽退”，杜绝“一兜了之”的现象发生。加大低保领域腐败问题排查力度，确保我县不存在侵害困难群众利益的现象发生。

5.全面强化儿童福利服务保障。高度关注农村留守儿童，认真落实孤儿和困境儿童基本生活保障补贴政策，探索推进困境儿童分类施保措施，确保符合条件的困境儿童及其家庭及时得到有效帮扶，织牢织密困境儿童基本生活保障安全网。

6.积极引导社会组织健康发展。严厉打击非法社会组织，严格开展社会组织评估工作，及时清理“僵尸”社会组织。健全社会组织年度报告、抽查监督、信息公开等制度，落实社会组织投诉举报受理制度。积极配合上级民政部门开展社会组织负责人能力提升培训。

7.切实强化残疾人福利。严格落实残疾人“两项补贴”制度，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，将符合低保、特困供养救助条件的残疾人全部纳入低保、特困供养救助保障范畴，并依托新版残疾人“两项补贴”信息平台，完成困难残疾人和重度残疾人的数据录入工作，开展好助残项目，按月足额发放残疾人生活补贴和护理补贴，保障好残疾人基本生活。

8.加强城市社区建设示范工程。打造一批便民服务型社区，聚焦去行政化、去形式化、去办公化、提升服务质量、提升文化品味，建设一批亲民化社区党群服务活动中心。建立健全社区干部培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障“四位一体”工作机制。

9.做好蓬武线边界联检。开展蓬武线行政区域界线联检工作，维护行政区域界线附近地区社会稳定，保证边界地区和谐稳定。

10.抓好基层治理和市域治理工作。加强村（社区）基层设施建设、信息化建设和服务体系建设，建立社区公共服务准入制度和社区协助服务事项，以“费随事转”的方式推动政府购买服务，统筹城乡基础设施建设和社区建设。继续加强社会工作专业人才建设和社会工作标准化示范工程建设。

11.积极做好向上争取工作。积极向上争取政策和项目资金，力争向上争取资金达到10800万元，保障困难群众基本生活所需，完善养老服务体系。

二、部门预算单位构成情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局属一级预算单位，下属二级预算单位4个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位3个。主要包括：365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip救助站、365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip殡葬服务所、365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip地名服务中心。

民政局内设4个科室，主要包括：办公室、救助股、地名办、社会福利股。

三、收支预算情况

按照综合预算的原则，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入377.23万元，上年结转收入0万元。365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年收支总预算377.23万元，较2020年收支总预算总数减少67.85万元，主要原因是我局退役军人事务管理股机构改革，退出我局单独成立退役军人事务管理局，人员调出减少人员支出，同时，2020年重点任务“乡改”已经完成，减少项目经费支出以及在预算方面我局严格执行“过紧日子”政策。

（一）收入预算情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年收入预算377.23万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入377.23万元，占100%。

（二）支出预算情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年支出预算377.23万元，其中：基本支出281.43万元，占74.60%；项目支出95.8万元，占25.40%。

四、财政拨款收支预算情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年财政拨款收支总预算377.23万元，较2020年财政拨款收支总预算增减67.85万元。主要原因是我局退役军人事务管理股机构改革，退出我局单独成立退役军人事务管理局，人员调出减少人员支出，同时，2020年重点任务“乡改”已经完成，减少项目经费支出以及在预算方面我局严格执行“过紧日子”政策。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入377.23万元；支出包括：一般公共服务支出0万元；社会保障和就业支出325.31万元；卫生健康支出30.29元；住房保障支出21.63万元；

五、一般公共预算当年财政拨款情况

（一）一般公共预算当年财政拨款规模变化情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年一般公共预算当年财政拨款377.23万元，较2020年预算数减少67.85万元，减少15.24%。减少的主要原因是机构改革，我局退役军人事务管理股退出我局单独成立退役军人事务管理局，人员调出减少人员支出，同时，2020年重点任务“乡改”已经完成，减少项目经费支出以及在预算方面我局严格执行“过紧日子”政策。

（二）一般公共预算当年财政拨款支出结构情况

一般公共服务支出0万元，占0%；社会保障和就业支出325.31万元，占86.24%，主要用于：特困人员供养，老龄事务和民政局机关、下属事业单位等机构离退休人员支出；卫生健康支出30.29元，占8.03%，主要用于：民政局机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出；住房保障支出21.63万元，占5.73%，主要用于：局机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

（三）一般公共预算当年财政拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：2021年预算数为0万元，主要用于：我单位没有此方面的支出。

2.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：2021年预算数为0万元，主要用于：我单位没有此方面的支出。

3.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政运行（项）：2021年预算数为98.16万元，主要用于：行政单位的基本支出；

4.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：2021年预算数为4万元，主要用于：行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出；

5.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）：2021年预算数为1.8万元，主要用于：行政区域界线勘定、管理，以及行政区划和地名管理支出；

6.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）基层政权建设和社区治理（项）：2021年预算数为5万元，主要用于：开展城乡社区治理、城乡社区服务、村（居）民自治、村（居）务公开、乡镇（街道）服务能力建设等基层政权建设和社区治理工作的支出；

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2021年预算数为28.84万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳基本养老保险费支出；

9.社会保障和就业支出（类）社会福利（款）老年福利（项）：2021年预算数为4万元，主要用于对老年人提供福利服务方面的支出，包括为经济困难的高龄、失能等老年人提供基本养老服务保障的资金补助等支出；

10.社会保障和就业支出（类）社会福利（款）社会福利事业单位（项）：2021年预算数为27万元，主要用于民政部门举办的实惠福利事业单位的支出，以及对集体社会福利事业单位的补助支出；

11.社会保障和就业支出（类）临时救助（款）流浪乞讨人员救助支出（项）：2021年预算数为5万元，主要用于生活无着落的流浪乞讨人员的救助支出和救助管理机构的运转支出。

12.社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助（项）：2021年预算数为5万元，主要用于除最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养外，对农村生活困难居民生活救助的其他支出。

13.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：2021年预算数为10.57万元，主要用于为行政单位人员缴纳医疗保险费用。

14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：2021年预算数为8.14万元，主要用于为事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费；

15.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：2021年预算数为1.57万元，主要用于除行政单位医疗和事业单位医疗以外的其他行政事业单位医疗方面的支出；

16.卫生健康支出（类）老龄卫生健康事务（款）料两位数健康事务（项）：2021年预算数为10万元，主要用于老年大学、老年协会运转支出；

17.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：2021年预算数为1.57万元，主要用于除行政单位医疗和事业单位医疗以外的其他行政事业单位医疗方面的支出；

18.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2021年预算数为21.63万元，主要用于为职工缴纳住房公积金单位部分。

六、一般公共预算基本支出情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年一般公共预算基本支出281.43万元，其中：

人员经费265.04万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、.....

公用经费16.39万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费：.....

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年“三公”经费财政拨款预算4.8万元，较2020年预算数增加1万元。其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费1万元。

（一）因公出国（境）经费无预算。

（二）公务接待费较2020年预算数增加0，增长0%，。2021年公务接待费计划用于公务接待等。

（三）公务用车购置及运行维护费较2020年预算数增加0，增长0%，主要原因是：无增长。

单位现有公务用车2辆，其中：越野车1辆，救助专用车辆1辆。

2021年未安排公务用车购置费。

2021年安排公务用车运行维护费2万元，用于2辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障救助等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费安排情况（备注：必须公开内容）

2021年，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局机关运行经费财政拨款预算为281.43万元，较2020年预算减少56.65万元，增长-16.76%。

（二）政府采购情况（备注：必须公开内容）

2021年，民政局安排政府采购预算3.75万元，主要用于采购办公设备、公车运行维护等、信息化建设运行及维护、物业管理、专项工作委托业务等。

（三）国有资产占有使用情况（非必须公开内容）

截至2020年底，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局所属各预算单位共有车辆2辆（单位国有资产拥有情况）。

（四）绩效目标设置情况

按照预算绩效管理要求，2021年本部门共编制项目绩效目标11个，涉及财政资金98.8万元，覆盖率达到100%。我局严格按照预算绩效管理要求执行，运用科学、合理的指标及方法，严格把控绩效目标编制质量关，扎实做好预算绩效目标执行情况动态监控，有效推进重点项目绩效评价及应用，树立“花钱必问效”的目标绩效管理理念。

十、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：指厅机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

5.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

7.“三公”经费：纳入部门预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

8.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件：2021年365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip民政局预算公开报表