365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急局（部门）职能简介

1.负责应急管理工作，组织和指导各乡镇、园区、部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件，抓好综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸、煤炭行业安全生产监督管理及防震减灾工作。

2.拟订应急管理、安全生产等政策措施，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

3.负责组织、指导应急预案体系建设，建立事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对一般及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织一般及以上灾害应急处置工作。

6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7.按照国家相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各乡镇、园区及社会应急救援力量和应急保障能力建设。

8.按照国家相关政策和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，督促、指导森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。

10.负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省级、市级下拨及县级救灾款物并监督使用。

11.依法承担安全生产综合监督管理责任。指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇、园区安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助上级应急管理部门做好中央，省属，市属在365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip辖区内工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

14.依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15.开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

16.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县粮食和物资储备局等相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17.负责应急管理、安全生产和统筹指导防灾减灾救灾宣传、教育、培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

18.承担县防汛防旱、减灾、抗震救灾、森林防火指导部（委员会）的日常工作。

19.负责应急管理、安全生产领域内的行政执法工作。

20.负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。

21.完成县委和县政府交办的其他任务。

22.职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强群众防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故。

（二）365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急局（部门）2021年重点工作

一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述：1.持续开展习近平总书记关于应急管理重要论述的宣教活动。2.科学编制全县应急管理“十四五”规划。二是全力防范化解重大安全风险：3.坚决落实安全生产责任制。4.全面推行安全生产清单制管理。5.强化风险源头管控。6.推进安全生产专项整治三年行动。7.突出重点领域安全监管。三是推进应急体制机制改革：8.完善应急指挥体系9.持续完善防灾减灾救灾体制机制10.推动应急管理综合行政执法改革11.深入推进“放管服”改革。四是健全应急管理制度体系：12.完善应急预案管理体系13.建设安全生产诚信体系14.持续推动安全生产领域“行刑衔接”。五是强化防灾减灾能力建设：15.加强风险综合监测预警能力建设16.加强自然灾害防治重点工程建设17.开展自然灾害综合风险普查18.加强基层综合防灾减灾能力建设19.强化基层应急管理能力建设20.强化科技支撑21.打造应急宣传矩阵。六是大力提升应急救援能力：22.夯实应急救援工作基础23.健全完善全勤值守体系24.规范灾害事故现场处置25.提升应急物资保障能力。七是持续抓好森林防灭火工作：26.健全完善森林防灭火体制机制27.深入推进森林防灭火专项整治28.强化森林防灭火综合能力。八是全面加强党的领导：29.坚持以党的政治建设为统领30.持之以恒正风肃纪31.强化干部能力提升。

二、部门预算单位构成

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局下属二级预算单位2个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。主要包括：365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip安全生产监察执法大队、365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急救援保障中心。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入237.03357万元，上年结转收入0万元，无其他收入来源。365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年收支总预算237.03357万元，较2020年收支总预算总数增加1.394757万元，主要原因是021年较2020年项目支出减少4万元，在编人数较2020年增加1人（2020年年初在人数17人，2021年年初在编人数18人）为公开招聘。

（一）收入预算情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年收入预算237.03357万元，其中：上年结转收入0万元，占比为零；一般公共预算拨款收入237.03357万元，占100%，其他收入来源为0万元，占比为0.

（二）支出预算情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年支出预算237.03357万元，其中基本支出200.03357万元，占84.39%；项目支出37万元，占15.61%。

四、财政拨款收支预算情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年财政拨款收支总预算237.03357万元，较2020年财政拨款收支总预算增减1.394757万元。主要原因是：2021年较2020年项目支出减少4万元，在编人数较2020年增加1人（2020年年初在人数17人，2021年年初在编人数18人）为公开招聘。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入237.03357万元，其他财政拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出180.9418万元，社会保障和就业支出23.069872万元，社会保险基金支出10.111104万元，住房保障支出15.085665万元，其他支出7.825129万元。

五、一般公共预算当年财政拨款情况

（一）一般公共预算当年财政拨款规模变化情况

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年一般公共预算当年财政拨款237.03357万元，较2020年预算数增加1.394757万元，增加%。主要是2021年较2020年项目支出减少4万元，在编人数较2020年增加1人（2020年年初在人数17人，2021年年初在编人数18人）为公开招聘人员经费增加5.394757万元。

（二）一般公共预算当年财政拨款支出结构情况

一般公共服务支出180.9418万元，占76.34%；社会保障和就业支出23.069872万元，占9.73%；社会保险基金支出10.111104万元，占4.27%；住房保障支出15.085665万元，占6.36%；其他支出7.825129万元，占3.3%。

（三）一般公共预算当年财政拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：2021年预算数为151.766938万元，主要用于：保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

2.一般公共服务（类）财政事务（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2021年预算数为20.114208万元，主要用于：机关事业单位基本养老保险缴费支出。

3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政单位医疗（项）：2021年预算数为9.743826万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：2021年预算数为3.322942万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

5.一般公共服务（类）财政事务（款）住房公积金（项）：2021年预算数为15.085656万元，主要用于：机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

6.一般公共服务（类）财政事务（款）安全监管（项）：2021年预算数为30万元，主要用于：安全监管执法支出。

6.一般公共服务（类）财政事务（款）应急管理（项）：2021年预算数为6万元，主要用于：2021年驻村干部工作经费支出和百日安全活动、安全生产月、安全纵横专栏支出。

7.一般公共服务（类）财政事务（款）其他应急管理支出（项）：2021年预算数为1万元，主要用于：聘请法律顾问。

六、一般公共预算基本支出情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年一般公共预算基本支出197.55857万元，其中：

人员经费175.481432万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资等支出。

公用经费22.077138万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年“三公”经费财政拨款预算数7万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费3万元，公务用车购置及运行维护费4万元。

（一）因公出国（境）经费无预算。

（二）公务接待费较2020年预算无增长。2021年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

（三）公务用车运行维护费较2020年预算增加4万元，增长100%，主要原因是在2020年末购置了1辆公务车纳入了2021年的年初预算。

单位现有公务用车1辆，其中：特种作业车1辆。

2021年未安排公务用车购置费。

2021年安排公务用车运行维护费4万元，用于局内1辆特种作业公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障公务车运行使用有资金。

八、政府性基金预算支出情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费安排情况

2021年，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）机关运行经费财政拨款预算为151.766938万元，较2020年预算增加4.181588万元，增长2.83%。

（二）政府采购情况

2021年，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）安排政府采购预算5.6万元，主要用于采购办公设备：电脑、打印机、空调等。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年底，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）所属各预算单位共有车辆1辆（单位国有资产拥有情况）。

（四）绩效目标设置情况

2021年365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip应急管理局（部门）5个项目纳入绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款37万元（安全监管执法工作经费27万元、安全工作经费1万元、百日安全活动、安全生产月、安全纵横专栏4万元、安全监管监察专项资金3万元、2020年驻村干部工作经费2万元）。

十、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指县机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：指县机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

5.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

7.“三公”经费：纳入部门预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

8.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件：表1部门收支总表

表1-1部门收入总表

表1-2部门支出总表

表2财政拨款收支总表

表2-1财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

表3一般公共预算支出预算表

表3-1一般公共预算基本支出预算表

表3-2一般公共预算项目支出预算表

表3-3一般公共预算“三公”经费支出表

表4政府性基金支出预算表

表4-1政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5国有资本经营预算支出预算表

表62021年部门预算项目绩效目标