关于365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局2020年部门预算编制的说明

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局职能简介

1.贯彻落实上级有关金融方面的法律、法规、规章和政策，会同有关部门研究拟订全县金融政策措施和金融业发展中长期规划并组织实施。

2.会同有关部门推进全县金融业规范发展，组建、培育、壮大地方法人金融机构，引进县外金融机构，促进全县金融机构合理布局和金融资源优化配置，负责监管范围内的地方法人金融机构的改革发展和业务指导工作。推动地方政府与金融机构合作，加强金融对外合作交流。

3.统筹推进全县企业直接融资工作。会同有关部门指导推动企业发行各种债券、开展资产证券化等工作（境外融资除外），推进多渠道直接融资。参与指导各类投资基金规范发展。

4.统筹全县地方金融要素市场体系建设。会同有关部门指导、推动全县地方金融要素市场建设，组织推进多层次资本市场发展。

5.配合国家金融管理部门驻武胜机构做好金融监管工作，共享地方金融监管指标数据和金融业务发展情况，为国家驻武胜金融管理部门和金融机构提供服务，协调解决全县金融业改革发展中的有关问题。

6.推动各类金融机构为全县经济社会发展服务，参与全县投融资体制改革工作。推动地方金融统计体系建设。研究制定引导社会融资发展的政策措施，参与研究拟订政府重大项目融资方案。引导金融机构创新服务产品，扩大服务范围，延伸服务领域，提升服务效率。

7.依据国务院金融稳定发展委员会和国家金融管理部门制定的规则，负责全县小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司的监管。加强对开展信用互助的农民专业合作社、地方权益类交易场所、大宗商品类交易场所的风险监测与行为监管。

8.按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关规定，负责全县金融机构和金融中介机构的行业管理和服务，促进金融中介服务业发展，参与拟订促进与金融业密切相关的中介服务机构发展的政策、规划并配合有关部门实施。加强对相关金融行业协会的工作指导和监督。

9.维护地方金融秩序。牵头会同有关部门防范、化解地方金融风险。牵头处置非法集资，协调配合有关部门打击其他非法金融活动，推进全县地方金融风险监测预警与应急处置机制建设。

10.按照国有资产管理有关规定，配合市级有关部门研究制定国有金融资本布局方案。

11.统筹对全县地方政府金融工作进行业务指导，推进县乡和部门协同联动机制建设，参与、指导全县金融人才资源培育和队伍建设工作。推进全县金融知识宣传普及工作。

12.督促监管范围内的地方法人金融机构建立健全并执行安全生产和职业健康相关制度、规定、标准；组织开展本行业系统安全生产工作检查，总结推广安全生产工作经验，督促整改安全隐患。

13.在坚持金融管理主要是中央事权前提下，按照中央统一规则、地方实施监管，谁审批、谁监管、谁担责的总体要求，加强对地方金融的监督管理，统筹、协调、推进全县金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。

14.参与指导各类投资基金规范发展，负责监管知识产权交易场所。

15.贯彻落实党中央、省委、市委有关新经济方面的战略和政策。

16.负责全县新经济工作的统筹协调，研究拟订新经济发展战略和规划，协同专业机构、专业团队，开展新经济发展调研，及时获取新经济领域前沿信息，科学提出我县新经济发展目标、路径和措施。

17.负责新经济经营主体的培育和规划，出台促进新经济产业发展政策，建立考评、监测、统计体系，切实增强推动新经济发展的要素供给，优化新经济产业发展环境。

18.完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局2020年重点工作

2020年，全县新增信贷工作目标13.5亿元；直接融资工作目标7.5亿元。全县银行业金融机构不良贷款率保持在合理区间，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

1.突出抓好信贷投放。加大信贷投放力度。贯彻执行金融宏观调控政策，用好再贷款、再贴现政策工具，加大授信争取，用活信贷资源，推动城市提质、乡村振兴和产业发展、基础设施补短板等各项工作有序开展。鼓励金融机构围绕县域重点产业、重点区域、重点项目和企业，进一步创新融资模式和产品，科学调配和争取信贷资源，全面优化金融服务，确保实现早投、快投、多投。落实好金融服务实体经济“白名单”制度，开展金融惠企行动，着力提升首贷比、纳税企业获贷比、工业企业贷款新增占比、制造业企业贷款新增占比，力争民营和小微企业授信户数、贷款户数和贷款总量不断扩大。2020年，全县银行机构贷款余额力争突破160亿元。改善信贷投放结构。金融机构要围绕县现代农业“122”产业、工业“221”产业、现代服务业“113”产业加大金融支持力度，采取有扶有控差异化信贷政策，灵活贷款期限和还款方式，增加贷款总量和中长期贷款。加大民营小微企业、金融扶贫等重点领域和薄弱环节的信贷支持，着力构建金融机构对实体企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制，提升实体企业信贷占比。坚决落实“房住不炒”定位，构建长效管理机制，稳妥落实房地产信贷“两个收敛”要求，严防信贷资金违规流入房地产市场。大力推进项目融资。推动建立重大项目推介机制和融资联动机制，及时梳理发布全县投资项目基本情况及融资需求情况。主动研究、分析、解读项目政策，筛选出一批条件成熟、符合信贷支持范围的项目，加强与县农发行等金融机构沟通对接，争取更多政策性信贷资金支持。深入推进县属国有企业改革，进一步完善国有资产清理、登记、评估，将县属国有企业实体化、市场化，破解重大项目融资资源不匹配、主体资信不足等难题，推进项目贷款落地落实。

2.积极推进直接融资。推进企业股权融资。持续推进规模以上企业规范化公司制改制，推动建立现代企业制度，逐步达到对接资本市场条件，提升与资本市场“对话”能力。支持符合条件的企业在天府（四川）联合股权交易中心、“新三板”挂牌，在科创板、创业板、中小板、主板等上市。加快推进四川广安鑫光电力铁塔有限公司等企业股份制改制，力争更多县内企业挂牌上市。鼓励企业利用多层次资本市场实现融资，通过定向增发、配股等方式再融资，扩大企业融资规模。扩大债券融资规模。有针对性对实体企业开展直接融资业务培训辅导，推动符合条件的企业利用银行间市场、交易所市场进行融资。积极推动县城投公司、农投公司等运用企业债、公司债、短期融资券、中期票据等融资工具，顺利完成二期债发行、融资。进一步对标国家产业政策和债券发行条件，梳理包装项目，用好天府（四川）信用增进公司债券增信支持政策，力争整合资产、优化业务、做大做强。综合用好政府基金。推动建立政府性投资基金，依法合规设立市场化投资基金。加强与市级基金管理机构的沟通衔接，充分利用广安小平故里产业引导基金、广安军民融合基金、广安战略性新兴产业基金等，为企业、项目不同发展阶段提供特色资本服务。

3.持续深化改革创新。推进金融改革。推动财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，落实财政奖补政策，强化财金互动，发挥财政政策、产业政策、金融政策协同作用。开展“服务零距离融资大畅通”金融服务专项行动，走访摸排融资需求、宣传营销金融产品，推动融资渠道拓展和金融服务便利化。推进农村土地“两权”抵押融资扩面推广。推进金融创新。加快“银税互动”合作，推出更多银税合作信贷产品。创新融资服务模式，促进“线上对接”和“线下服务”有机融合。完善新型政银担合作和风险分担机制，提升民营和小微企业融资实效，降低融资综合成本。创新信贷产品，扩大出口信用保险保单融资、知识产权质押融资，支持通过应收账款、供应链金融等模式实现融资。深入推动移动支付便民工程实施，加大电信网络诈骗打击力度，切实维护金融消费者权益。发挥保险资金融通和引导作用，支持保险资金参与交通、水利、农业等重点项目建设。

4.全力做好金融“抗疫”。优先保障企业复工复产。认真落实上级关于新冠肺炎疫情防控工作的降息贴息、贷款展期等金融支持政策，优化金融服务，助力抗击疫情和经济发展。开辟中小企业金融服务“绿色通道”，特事特办、急事急办，简化流程、快速审批、尽快发放。按规定便利疫情防控跨境收支，对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算简化流程、提高效率。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，鼓励金融机构予以展期、续贷，可依调整后的还款安排，报送信用记录。鼓励辖区内保险机构充分发挥保险保障作用助力企业复工，主动推出将新冠肺炎纳入保障范围的雇主责任险、人工医疗险等保险产品，开辟“绿色通道”对感染新冠肺炎的出险理赔客户优先处理，应赔尽赔。有效降低企业融资成本。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金，向符合条件的中小微企业发放低成本贷款。银行业金融机构新发放贷款按政策范围内较低标准执行，增加信用贷款和中长期贷款，确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本有所下降。对疫情期间融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的，由财政给予担保费用补贴。精准实施差异化金融服务。开展受疫情影响的存量授信企业排查，分类制定实施差异化金融帮扶方案，加强金融救济，助力企业纾困。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷、不罚息，通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式，支持企业生产不停顿、供应不掉链，提振企业信心。充分发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能作用，支持公共防疫体系基础设施建设、防疫设备物资采购生产以及园区、交通、水利、农业、旅游、通信等基础设施建设。

5.坚决防范化解风险。强力抓好重大金融风险化解工作。根据省市关于打好防范化解重大金融风险攻坚战有关要求，鼓励金融机构通过清收、核销、置换、转让等方式加大不良资产处置力度，有效降低不良贷款率。加大互联网金融风险、各类交易场所风险等排查，及时扑灭风险苗头，稳妥处置P2P等输入性风险。持续推动民间投融资风险治理，稳妥推进民间投融资领域非法集资案件处置，大力推进“汇丰公司”等非法集资案资产处置执行攻坚，做好输入型非法集资案件处置协调。全面整治金融乱象。贯彻落实省委第二巡视组巡视反馈意见整改工作和扫黑除恶专项斗争的要求，持续深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击乱办金融、非法集资、非法放贷等非法金融活动。深入开展银行、证券、保险等金融行业合规经营检查，审慎监管新型金融业态，强力整治金融市场乱点乱象。认真落实《四川省地方金融监督管理条例》，推动地方金融组织行业整顿、规范发展和服务提升。加快信用体系建设。加强市场监管、税务、安全生产、环境保护、人力资源、司法等领域信用信息整合应用，打破信用信息“孤岛效应”。完善守信激励和失信惩戒机制，支持金融机构对诚信企业实行利率优惠、优先放款等政策，加大失信主体约束惩戒，营造良好信用环境。持续推进金融债权维护，保持打击和处置恶意逃废涉金融债务行为高压态势。落实信贷风险补偿政策，推动金融债权依法有效化解。

二、部门预算单位构成

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局为一级决算单位，设3个内设机构。即机关党委、办公室、业务股。1个下属事业单位，即365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融工作服务中心。

三、收支预算情况说明

2020年365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局收入预算总额为102.92万元，其中：当年财政拨款收入102.92万元，上年结转收入0万元。相应安排支出预算102.92万元，其中：人员支出55.87万元，日常公用支出7.05万元，对个人和家庭的补助支出0.036万元，专项支出40万元。

四、财政拨款支出预算情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全县（乡、镇）金融事业发展相关工作。其中：

基本支出，是用于保障365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局机关、下属事业单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、公务接待费、水电费等日常公用经费。

项目支出，是用于保障365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局机关、下属事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

2020年365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出90.85万元，主要用于：基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、水电费、公务接待费、邮电费等日常公用经费支出。

（二）社会保障和就业支出5.36万元，主要用于：职工单位基本养老保险缴费支出。

（三）医疗卫生支出2.69万元，主要用于：职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出4.02万元，主要用于：职工缴纳住房公积金支出。

注：以上支出根据单位实际指出功能分类列举。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2020年“三公”经费财政拨款预算数2万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2万元（其中公用经费支0.3万元，专项支1.7万元），公务用车购置0万元及公务用车运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费较2019年预算不变。主要原因是暂无人员出国。

（二）公务接待费较2019年预算增加。主要原因365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局于2019年3月成立，2019年我单位未参与预算编制工作。

2020年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

（三）公务用车运行维护费较2019年预算不变。主要原因是我单位无公务用车，没有公务用车运行维护费。

单位现有公务用车0辆。

2020年安排公务用车运行维护费0万元。

六、政府性基金预算支出情况说明

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2020年，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局参照公务员法管理的事业单位的机关运行经费财政拨款预算为0万元，比2019年预算增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

（二）政府采购情况

2020年，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年底，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局共有车辆0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，2020年本部门共编制项目绩效目标4个，涉及财政资金40万元，覆盖率达到100%。部门整体支出绩效目标资金40万元，

八、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指县机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：指县机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

5.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

7.“三公”经费：纳入部门预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

8.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件：金融局公开表 

表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.项目绩效目标表

表7.部门整体支出绩效目标表