中共365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局委员会365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局2022年法治政府建设工作情况的报告

县委、县政府：

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是“十四五”规划全面实施的关键之年。我们党召开了具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府重大决策部署，全面落实《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip法治政府建设规划（2021—2025年），切实推进法治政府建设，加快构建依法行政、职责明确的政府治理体系，结合卫生健康系统实际，多措并举，狠抓落实，法治政府建设各项工作有序推进，法治化、规范化水平进一步提升，圆满完成了法治政府建设阶段性目标任务。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强学习教育，引领卫生健康系统尊法守法学法用法

1.深入学习贯彻党的二十大精神，迅速掀起学习贯彻落实热潮。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时间最重要的政治任务，迅速掀起学习贯彻的热潮。10月17日以来，已召开二次党组会议学习党的二十大精神，党组成员开展学习交流研讨。组织县级医疗卫生机构干部职工收看党的二十大开幕会直播，召开全县卫生健康系统主要负责人、局机关全体党员干部集中学习会，通过“领导班子带学、各级党组织领学、党员个人自学、围绕工作研讨”等方式，深入学习宣传贯彻大会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，在系统党员干部、青年、妇女工作者中迅速掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。

2.深入学习习近平法治思想，持续巩固法治观念。积极推动局机关、各医疗机构党委、党支部理论学习、中心组学习习近平法治思想，召开习近平法治思想专题学习会。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。统筹推进习近平法治思想宣传解读工作，把习近平法治思想作为领导干部学习培训重要内容，推动领导干部切实增强法治意识，提高依法决策、依法行政能力，将行政行为全面纳入法治轨道。2022年开展学习习近平法治思想专场共336场次，受众人数达16800余人次。

3.加强干部职工教育培训，切实提高干部职工法治意识。一是定期组织法治专题讲座，加强对新施行、新修订法律法规学习宣传贯彻。今年来，组织全县卫生健康系统开展《中华人民共和国医师法》《反有组织犯罪法》等法治专题宣传活动，同时，积极参与2022年度县政府常务会议学法，作为宣讲责任单位，认真落实《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国老年人权益保障法》宣讲。二是积极组织学法考试活动。我局坚持以考促学，充分运用国家工作人员学法用法考试平台，积极组织全体干部职工参加国家机关工作人员年度学法用法考试，全县学法单位累计共26家，参与人数达2520余人，大力开展“大学习大练兵大比武”活动，全面提升全县卫生健康系统干部职工法治思维和法治能力。

（二）加强组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.建立健全依法行政和普法领导责任机制。我局及时调整依法行政和普法工作领导小组，形成党组主要负责人负总责、分管领导具体抓、各职能部门组织落实的齐抓共管普法工作格局。充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的各项规定，制定印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局法治政府建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自督查，定期听取法治工作情况汇报，了解法治建设工作情况，研究法治建设重大事项。建立党政主要负责人述职述廉述法“三位一体”，切实推进法治建设第一责任人职责。

2.建立和落实依法行政制度体系。一是建立健全法律顾问制度。2015年起，每年与北京大成（成都）律师事务所签订了政府法律顾问合同，聘请对方律师担任我局法律顾问，参与我局行政管理，提供法律咨询、法律依据，提出法律意见或建议；草拟、审查、修改法律文件或法律事务文书；参加行政调解、行政复议、诉讼、仲裁活动；对干部职工进行法律知识培训等。二是落实审核机制。制定印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局规范性文件制定程序规定》，规范本局规范性文件管理工作，所有部门起草的规范性文件、规划由政策法规股进行合法性审核，并经局领导审签。三是推行重大行政决策事项年度目录公开制度、决策事项民主意见征求制度，严格执行违法决策责任追究制度。严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度。将遵守法定决策程序制度情况作为对各级医疗卫生机构主要负责人纪检监察巡察、年度考核评价的重要内容。

（三）加快推进法治政府建设，扎实有力落实卫生健康执法监督

1.依法全面履行政府职能。局机关各股室严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”要求。持续开展“放管服”改革，持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项、行政审批告知承诺制。加快推进“互联网+政务服务”，集中开展“一网通办”能力提升百日攻坚行动，深入实施政务服务“好差评”，持续优化一体化政务服务平台。全面推进行政权力责任清单、公共服务事项清单、负面清单动态管理。加大对公共卫生、医疗卫生、计划生育等重点领域的督查和整治，依法查处违法违规行为，建立完善“两单一库”，全面落实“双随机、一公开”抽查机制，落实年度抽查计划。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，探索建立重点监管清单制度，严格医疗市场监管、质量监管、安全监管。根据《中共365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip委机构编制委员会办公室365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip司法局关于印发〈365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip县本级行政权力清单（2022年本）〉〈部分中省市驻县单位行政权力清单（2022年本）〉的通知》（武委编办发〔2022〕50号）文件，我局现有行政许可17大项、行政处罚282项、行政征收0项、行政强制10项、行政给付2项、行政确认1项、行政检查13项、行政奖励14项、其他权力3项。各项行政权力依法规范公开，凡发生的行政权力均纳入一体化政务服务平台公开运行，按要求将运行情况向社会公示；严格按办事指南提交申请资料，并接受社会监督。2022年，依申请服务事项共办件1444件。其中，医疗机构执业首次登记注册、变更注册等332件，护士执业首次注册、变更注册等412件，医师执业首次注册、变更注册等282件，乡村医生执业再注册、变更注册等217件，母婴保健技术服务机构执业延续许可、变更等2件，母婴保健服务人员资格认定10件，公共场所卫生许可117件，放射源诊疗技术和医用辐射机构许可21件，饮用水供水单位卫生许可1件，老年优待证44件，医疗广告审查3件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可3件。2022年，共办理行政处罚案件15件，一般程序9件，简易程序6件。职业卫生监督立案查处企业1家，处理投诉举报13个。强力打击非法行医专项整治工作，共出动卫生监督员210余人次，清理游医18家，黑诊所2家。

2.健全全面依法治县工作机制。制定印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康系统2022年推进全面依法治县工作要点》《2022年卫生健康局推进全面依法治县领导小组及办公室设置情况表》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局关于印发365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生系统“八五”普法规划的通知》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局关于印发全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》、《2021年365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康系统实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，明确目标与任务，指定专人负责法治宣传工作。组建365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局普法宣传队伍，持续开展“法治四川行”一月一主题活动，结合“宪法宣传周”“医师节”“职业病防治法宣传周”“世界艾滋病日”“民法典”等各类主题宣传活动，广泛宣传《宪法》《医师法》《职业病防治法》等卫生健康相关的法律法规。建立依法释法制度。2022年开展普法宣传84次，共发放普法宣传材料7000余份，普法受众人数达16000余人。

3.细化推进法治政府建设工作措施。认真贯彻落实《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip法治政府建设规划（2021-2025年）》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip2022年度法治政府建设重点工作安排》《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip法治政府建设实施纲要》，结合我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点及卫生健康系统工作实际，制定印发了《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康系统法治建设实施方案》，把工作分解到各科室，把责任落实到岗到人，把法治工作放在建设卫生强县的高度上，科学谋划、统筹推进。

3.落实行政执法“三项制度”。一是积极拓展行政执法公示工作渠道，依托365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府网对我局行政执法权力清单、责任清单、处罚流程和行政许可、行政处罚等执法信息进行公示。二是县卫生健康综合行政执法大队严把行政执法实体关和程序关，依法全面收集案件事实和证据，严格按照法定权限、法定标准、法定条件、法定程序和法律法规规定的执法决定内容等实施执法行为。在行政执法裁量权基准规定的种类、档次、幅度内作出执法决定。落实《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，着力解决存在问题。依法执行《四川省行政执法文书标准》《四川省行政执法流程标准》。增加执法检查频次和比例，对检查发现的问题和违法行为，依法从严从快查处，形成强力震慑。严格行政执法资格管理，规范组织行政执法资格考试，严格执法证件申领审核和年审，凡是不符合办证条件的，一律审核不通过。

4.多层次推进卫生领域依法治理。为深入解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，进一步规范行政执法行为，不断健全行政执法体系，促进严格规范公正文明执法，推动政府治理体系和治理能力现代化。要打造“执法监督听民声入民心”特色品牌，常态化、制度化、规范化开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”，不断满足人民群众对行政执法工作的需求和期盼。自查在执法过程中存在以下问题，一是执法过程中有时未严格按规定着装，二是执法过程中，新进执法人员业务能力不足。对以上问题逐步进行整改，一是对执法大队所有人员配齐执法服装及标识，外出执法前由稽查股检查执法人员着装是否规范。二是依托“智慧卫监”，组织执法人员参加网络学习32学时/人。

5.加强行政权力监督。加强行政执法案卷管理制度建设，扎实开展行政执法案件大评查，实行执法案卷、执法人员、执法能力、群众评价一体式和集成化评查，开展案件剖析和警示教育，全面整改执法问题，发布行政执法优秀案例和不合格案例，推动实现“教科书式执法”。探索创新行政执法监督方式，开展暗查暗访，进行全程音视频记录；开展行政执法监督“面对面”活动，现场监督、推动解决行政执法问题。开展行政执法社会满意度调查，开展重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项监督。严格落实行政执法责任制，严肃查处执法不作为、慢作为、乱作为和执法腐败等违法违规行为，逗硬追究单位和个人的责任。全面推进政务公开工作，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。

6.加大社会安全体系建设力度。深入学习贯彻习近平总书记关于做好《反有组织犯罪法》普法宣传的重要指示

精神，落实落细党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，严厉打击涉医违法犯罪，整治卫生健康行业领域突出问题，坚持法立于上、教弘于下，扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争。加强突发事件应急体系建设，完善和落实安全生产责任制。强化信访工作，积极妥善处理各种涉医投诉、信访举报问题。2022年有效化解或处理信访咨询1020余件。

二、存在的不足

一是有的工作人员的法治意识和法治能力需继续增强，普法宣传工作措施、形式和办法不够丰富，氛围还有待完善。二是医疗执业的规范化水平和综合监管力度有待进一步提升。

三、2023年主要工作安排

（一）坚持法治引领。持续推进依法治理能力建设。进一

步学深悟透习近平法治思想，准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，结合实际认真贯彻执行。深入学习宣传党的二十大精神及《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。充分发挥法律顾问和公职律师的专业优势，严格开展合法性审查和公平竞争审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（二）强化执法监督。进一步推进以案促管工作。严格落

实分片区监督指导和整改报告工作机制，加强对重点区域、重点场所、重要措施、重点环节的检查指导。创新行政执法层级监督方式，建立和完善行政执法投诉案件的办案规程、过错责任等制度，加大对群众关心的社会热点和难点领域的个案监督检查力度。重视日常巡查和专项督查相结合，加强规范化和信息化建设，实现监督执法协作联动、精准高效。

（三）创新普法宣传。继续加强卫生普法宣传工作。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好卫生政策法规学习宣传，深入学习宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规，加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力，依法推进卫生健康事业发展。

专此报告。

中共365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局委员会365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip卫生健康局

2022年12月13日