2021年法治政府建设工作报告

2021年，我局深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神，认真落实省、市、县有关依法治国建设法治政府的有关部署，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，不断推进法治政府建设各项工作。

一、法治政府建设主要措施和成效

（一）加强组织领导，明确法治政府工作职责

一是局党委高度重视法治政府建设工作，切实加强领导，将推进法治政府工作纳入重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作。成立了以党委组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局各单位（股室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了具体工作人员，落实了工作责任。二是全面贯彻落实中省市县关于法治政府建设的重大决策部署，探索完善党组织研究解决依法治理新情况、新问题机制，构建党政主导、高位推进、上下联动、齐抓共管、广泛参与的“五位一体”工作格局。围绕中心工作，将法治建设纳入全县交通运输发展总体规划和年度工作计划，贯穿于各项工作的全过程，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，有力促进了依法治县工作的高效、有序推进。

（二）依法行政，全面推进法治交通建设

一是推行行政审批制度改革。推进“放管服”改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务。我局结合工作实际，认真谋划，积极部署，确保行政审批改革落实到位。从职能归并、规范流程、授权委托、运行保障等方面进行了明确，在政务中心设置交运系统接件窗口，全面实行一窗办理。优化办事流程，规范审批事项办事指南推进政府决策权、执行权和监督权的相互分离、相互制衡。

二是实行清单制度。结合行政执法三项制度改革，全面推行清单制度。在局门户网站向社会公布了权力清单、责任清单，并根据政策变化完善清单的内容和形式，及时对清单进行动态调整。

三是全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，落实专人对建县以来的所有规范性文件进行了清理，清理与民法典、“放管服”不符的规范性文件继续有效7件。完善行政决策机制，强化行政决策控制管理，2021年以来，我局拟定的重大行政决策文件，均充分听取和采纳法律了顾问、相关单位和社会公众等意见，严格进行了法律审查、风险评估和审议通过等程序。

四是建立法律顾问工作制度，每年聘请法律顾问（团队）为我局提供法律咨询、法律策划、法律文件、协商谈判、法务管理、法律培训等工作。

（三）规范执法行为，全面提升行业形象

一是按照《交通行政执法监督规定》和《交通行政处罚程序规定》《四川省交通运输综合行政执法条例》的要求，进一步规范执法程序，逐步建立执法全记录制度，执行重大执法决定法制审核制度。进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，严格执行《四川省交通运输厅交通行政执法自由裁量权规定》，加强行政执法信息化建设。严格执法管理，严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理，严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。广泛运用释法说理、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段，着力推进文明执法。

二是狠抓行政执法程序制度的建设和落实，执法单位办理行政执法案件实行调查、审核、决定三分离，行政执法人员一律不得独自办案、独自审核、独自决定。重大执法决定必须集体讨论，必须向当事人依法告知法定权利，充分听取其陈述和申辩。2021年，我局及下属执法单位无行政复议、行政应诉案件发生。

三是严格法治政府建设考核和监督。建立健全法治政府建设考核制度，将执法责任制落实、执法培训、执法队伍建设、法律法规贯彻落实情况、规范执法行为、行政许可（处罚）案卷等纳入考核内容，逗硬考核，及时纠正存在的问题。

四是全面落实到位以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为主要内容的“四基四化”。我县海事、路政、运管等均按照部、省、市要求全面完成了以“执法标识、执法证件、执法服装和执法场所外观形象”为主要内容的交通执法“四统一”建设，交通执法整体形象明显提升。

五是加大资金投入，完善执法装备，各执法单位均已配备了对讲机、执法记录仪等执法装备；结合公务用车改革，完成了执法执勤车辆的清理和上报等工作。

六是加强行政执法资格管理，规范执法辅助人员管理。我局定期开展执法人员资格清理工作，及时更新全国交通运输行政执法综合管理信息系统，所有行政执法人员信息在系统中体现。严格按上级要求清理执法辅助人员。

（四）广泛开展法治宣传教育，营造尊法守法良好氛围

一是强化法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，坚持把普法和守法作为依法治理的长期性基础工作，加强交通法治文化阵地建设，把社会主义核心价值观融入法治建设，将诚信教育和厉行法治有机结合，进一步加强法治社会和诚信社会建设。将宪法宣传贯穿法治宣传的始终，依托“12.4”国家宪法日暨全国宪法宣传周，开展宪法教育，弘扬宪法精神。按照“谁执法、谁普法”的原则，推进局属各执法单位普法工作，认真制定年度法治宣传计划，确定阶段性宣传主题，充分发挥交通法治宣传的特色，以宣传展板、宣传橱窗和LED为载体，以车站、码头、公交汽车为阵地，广泛开展依法治理宣传，让广大干部职工、从业人员和过往群众熟知依法治理内容，引导大家自觉遵守交通法律法规，为交通建设提供良好的法治环境。

二是深入推进“法律十进”活动。借助“法律十进”活动平台，创新开展党纪政纪十进活动，强化每一进的主体责任，完善每一进的具体实施意见和工作方案，具有针对性的开展“法律十进”活动。完善领导干部学法制度和法治档案，局及属各单位建立健全会前学法、“以案说法”、法治扶贫和“谁主管、谁负责、谁普法”制度，均制定符合实际的普法工作规划、年度计划、实施方案，法治宣传效果十分明显。

二、法治政府建设存在的问题

总体来看，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些不足：一是交通运输综合执法改革推进缓慢，由于执法人员身份得不到转变，且执法人员严重不足，改革后执法工作无法开展正常。二是执法案卷文书制作不够规范。

三、下一步工作打算

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉政建设。

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2021年12月6日