365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip金融和新经济工作局在县委、县政府的正确领导下，在省、市金融工作局的指导下，紧紧围绕服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务，夯实法治政府建设基础，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职能，为365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip经济、金融高质量发展提供坚强法治保障。

一、落实法治建设第一责任人职责情况

我局按照法治政府建设重点工作要求，一把手带头认真贯彻落实本部门在法治政府建设中的重点问题，按照重大行政决策有关要求，制定年度法治建设重点工作计划，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等有关规定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。注重发挥公职律师参与重大行政决策和重要行政行为的合法性审查作用。领导班子全面学习贯彻党的十九大和十九届五中全会、六中精神，深入贯彻落实习近平总书记对金融工作重要讲话和重要指示批示精神，并将其作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为各项工作的重中之重。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能情况

根据全县推进权力清单制度的要求，我局及时梳理行政职权，完善权责清单管理，并向社会公布。充分发挥监管职能，认真落实融资担保公司监管责任，开展动态信息系统监管，强化业务指导和现场督查，确保合规经营、健康发展。积极协调开展打击恶意逃废债务行为，协助银行机构化解不良贷款，营造良好金融生态环境。严守金融风险防范底线，先后组织开展了互联网金融风险专项整治、非法集资风险专项整治、防范非法集资宣传等活动，通过监测防控和严厉打击非法集资行为，维护社会和谐稳定。

（二）完善依法行政制度体系情况

我局严格执行规范性文件制定程序，根据有关法律法规要求和上级部门安排，对我局制定实施的规范性文件合法性、必要性与可能性进行论证和评估，建立规范性文件管理的长效机制，促进依法行政。为支持受疫情影响较大企业复工复产，我局配合县人民银行制定应对疫情支持企业复工复产的相关金融政策。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

我局高度重视依法行政、建设法治政府工作，主动适应形势，积极应对新挑战，完善健全依法决策机制。遵循法治原则，自觉依法民主决策。尊崇法治、敬畏法律，切实做到高悬法律明镜、紧握法律戒尺，全面细致规范了局重大行政决策规则和程序，界定了重大行政决策事项的范围，凡涉及重要事项和重大支出事项必须党委会研究决定。对全局性、长期性、综合性重大影响事项，进行法律咨询或论证。通过全面规范管理和坚持民主集中制，全局上下形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，自觉用法治思维和法治方式推动工作、依法行政。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况

目前，我局有4人领取行政执法证，下步将组织其他工作人员参加行政执法资格考试。同时，根据省市的工作部署，结合我县实际，我局对融资担保公司依法开展检查工作，按照“谁执法谁普法”的要求，在对地方金融等机构进行检查时积极开展相关的普法宣传工作，并利用有关户外LED显示屏、公交车车身、公交车车内广告等，开展一系列金融政策知识宣传工作。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

按照相关要求，我局领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。完善党务、坚持民主集中制原则，严格实行“三重一大”事项集体决策、健全完善“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制。不断完善工作流程，制定权力运行管理流程执行单，使各个环节阳光透明，确保权力在阳光下运行。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

我局充分发挥县金融工作领导小组办公室等职能作用，组织开展好非法集资、P2P网贷等各类金融风险的监测预警和防范处置工作，维护投资人合法权益和社会稳定。畅通涉案人员合理诉求渠道，积极做好群众信访工作，在全局形成上下联动、左右协调、齐抓共管的信访格局，为公正、及时办结信访案件提供了保障。2021年，我局完成了12345转来的10多条群众投诉回复，对于群众来信来访，我局皆依照相关法律、法规，耐心解答，认真回复，并在本部门职责范围内努力协调解决相关问题，取得了良好的社会效果。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

为提高工作人员法治素养和依法办事能力，全面推进法治建设深入开展，结合工作实际，通过局党委理论中心组及省的视频学习会开展相关法律法规的学习工作，进一步推动了学法用法的制度化、规范化和体系化，提升了地方金融监管效力，促进了地方金融业稳健发展。

（八）组织保障和落实机制情况

成立了由局长为组长、分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导全局法治政府建设工作，全面践行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室齐抓共管的良好工作态势。不定期召开党委会研究法治金融建设工作，为推进法治金融建设工作提供了强有力的组织保障。

三、推进法治政府建设存在的不足问题和原因

（一）法治工作宣传广度和深度不够。缺乏长效性和必要的保障措施，需进一步加大力度，深入基层，特别是要注重提升社会广大群众对金融知识，特别是非法集资、“套路贷”等新型非法金融活动的识别宣传。

（二）法治意识和思维还有待强化。经过阶段性的法治教育洗礼，全局干部职工法治知识基础进一步夯实，巩固了法治建设理念，强化了法治思维，但是，按照法治政府建设的要求还是有一定差距。个别同志并没有深刻理解法治政府的深刻内涵，对法律采取工具主义的态度，学法的积极性和自觉性还不是很强，法律对自己有利时就利用、不利时就绕开。

（三）依法行政的能力还需进一步加强。我局为2019年机构改革新组建单位，根据“三定”方案，主要负责监管小额贷款公司、融资担保机构、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等，但相关法律法规规章还未修改和完善，目前在行政执法依据上尚显不足。

四、下一步工作思路和措施

（一）加强组织领导。增强法治政府建设的主体责任，切实担负起对本单位法治政府建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保中央、省委、市委和县委提出的法治政府建设各项任务全面落实。

（二）加大普法工作力度。继续做好普法工作，落实“谁执法谁普法”工作责任制，更多深入基层，宣传法律知识、金融知识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，突出法律、党内法规的学习，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定扞卫者。

（三）着力提升依法行政能力。一是领导干部要带头尊法学法守法用法，在厉行法治上当模范、作表率，带头强化对法治的追求、信仰和执守，真正将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行为习惯。二是加强执法队伍建设，提升依法行政水平。组织人员参加行政执法资格考试，通过不断学习法律知识、学习金融监管知识，尽快完善相关的法律法规规章，全面提升行政执法人员依法行政的水平。三是加强权力的制约和监督，全力推进阳光政务建设，不断完善依法行政长效机制。四是充分发挥公职律师参与重点决策、重大项目和重大合同洽谈和规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用

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2022年1月21日