365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip华封镇人民政府关于印发《社会救助综合改革实施方案》的通知

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各村（社区）：

为深化社会救助“放管服”改革，结合我镇实际，特制定《社会救助综合改革实施方案》，现印发你们，请严格按要求抓好落实。

          365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip华封镇人民政府  

2021年10月10日    

社会救助综合改革实施方案

为贯彻落实《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》（川办〔2020〕24号）、《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发<365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip社会救助综合改革实施方案>的通知》（武胜府办函〔2021〕108号）文件精神，深化社会救助“放管服”改革，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”和社会救助改革创新的重大决策部署，坚持“兜底线、织密网、建机制”原则，以改革完善社会救助制度、优化社会救助流程、提升管理服务水平为重点，立足我镇经济社会发展实际，构建科学规范、管理高效的社会救助体系，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。瞄准困难群众关心的热点问题、制约社会救助发展的瓶颈问题、长期得不到解决的难点问题开展综合改革，探索破解方法。

（二）坚持因地制宜。从社会救助发展实际和困难群众需求出发，利用本镇的现实条件及资源大胆探索适应我镇特点、符合我镇实际的社会救助办法。

（三）坚持权责一致。及时转变工作职能，做到权责统一，突出乡镇在社会救助事项中的审核审批主体责任，强化镇社会救助政策宏观管理和监管责任，进一步提升社会救助工作的精准度。

（四）坚持便民利民。把服务群众放在第一位，围绕便民、利民、惠民，从群众最现实、最迫切、最需要的事情做起，革除群众最不满意的弊端，创新机制体制，优化工作流程，转变工作方法和工作作风。

（五）坚持提高效能。坚持将乡镇管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的社会救助制度。

三、综合改革目标

在县委、县政府、县民政局的领导下，通过开展社会救助综合改革工作，健全完善社会救助制度，探索异地救助，推行“一证一书”，探索改革最低生活保障、特困供养、临时救助等审核确认机制，加强基层救助服务能力建设，强化县民政局监督、管理、服务职能，落实乡镇审核、审批主体责任，优化工作流程，提高工作效率，推动社会救助工作更加规范化、科学化、便民化。

四、改革内容

（一）严格审批。按照“放管服”改革要求，进一步优化救助流程，将城乡最低生活保障、特困人员认定、临时救助等（以下简称社会救助）事项审批权限。按照县民政局制定的办理流程实施审批。

（二）优化环节。各村要切实承担起社会救助工作审核、核查的协助作用，核查小组同村（社区）对申请家庭逐一入户调查，核查小组和群众对申请对象纳入低保无异议的可不再开展民主评议。

（三）精简材料。取消可通过电子政务平台查询的相关证明材料，推行“一证一书”（身份证和家庭经济状况核查授权委托书）申请社会救助的做法。申请时，申请人需如实报告家庭收入和财产状况，并授权有关部门进行核查。

（四）建立失信惩戒机制。加强社会救助诚信体系建设，建立社会救助失信人员“黑名单”制度，对不如实提供收入信息、提供虚假资料等失信行为计入信用记录，情节严重的纳入全镇信用信息管理台账，实施失信惩戒。

五、职责分工

（一）村（居）民委员会：协助乡镇做好社会救助工作的申请及审核工作。履行主动发现社会救助对象报告职责，帮助有困难的家庭提出救助申请。接受困难村（居）民委托代为申请办理社会救助的申请；协助乡镇开展家庭经济状况入户调查、公示、材料收集上报、对象管理、政策宣传等工作。

（二）镇人民政府：履行受理社会救助事项申请、审核和审批的责任主体，成立以乡镇人民政府负责人为组长，分管民政领导、纪检监察人员、民政所负责人、经办人员、参与调查人员为成员的社会救助评审小组，并报县民政局备案。落实专人负责，切实履行好社会救助事项申请受理、调查、公示、审核审批、动态管理及经济状况核对工作的安全、保密等职责，依法依规出具审批意见，实现应保尽保、应退尽退。同时做好社会救助信息系统管理、低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受最低生活保障备案管理、动态管理台账维护、档案资料保存等工作。

（三）县民政局：负责制定社会救助工作的政策宏观管理和监管，制定社会救助政策，规范申请、审核和审批程序；按照新增救助对象不低于30%比例进行抽查；负责社会救助信息核对；按照程序将救助资金通过“一卡通”直接发放到户；加强对救助资金的监管，会同财政、审计等部门做好监督检查工作；加强社会救助信访举报事项的查处；定期开展社会救助工作绩效评价；加强对基层工作人员的业务培训。

（四）县财政局：负责社会救助资金预算安排、保障供给和拨付使用及监督管理工作，落实综合改革工作必要业务经费。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年9月10日至10月10日）。深入调研，结合我镇实际，制定华封镇救助工作实施方案，开展业务培训，召开动员会议。并根据365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip救助工作实施方案专题安排部署，细化工作举措，稳步启动实施，于10月10日前将工作方案报送县民政局备案。

（二）全面实施阶段（2021年10月11日至2021年12月31日）。镇民政所要严格按照改革方案确定的目标任务和相关要求，全面组织实施（其中：“精简材料”待市居民家庭经济状况信息核对平台正式运行后立即实施），创新工作实践，优化工作流程，发现存在问题，提出解决办法，对改革各个阶段的工作要认真进行小结，及时反馈相关工作信息和进展情况。由县民政局分析研判，改进和完善相关制度。

（三）评估总结阶段（2022年7月1日至2022年12月31日）。镇民政所认真总结综合改革工作的做法及成效，于2022年10月底向县民政局报送综合改革工作总结报告和创新实践成果。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强社会救助综合改革工作的组织领导，成立由镇党委书记任组长，镇长为副组长、分管领导、民政所副所长、镇纪委、镇党政办等负责人为成员的领导小组。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保综合改革工作顺利实施。

（二）加强队伍建设。及时调整充实民政工作人员，确保民政工作有人管、有人干。

（三）加强政策宣传。充分利用政务公开、发放资料、政策咨询、媒体宣传等多种方式，深入开展社会救助政策的宣传，做到政策入户入村入组，使群众真正了解社会救助惠民政策相关内容，知晓有关工作要求及申报程序。

（四）加强业务培训。镇民政干部加强自身业务工作学习，并对村（居）“两委”工作人员进行集中业务培训，加强社会救助政策学习，提高工作人员的政策水平和工作能力。

（五）加强督促指导。镇党委、镇政府、镇纪委等部门要加强督促和指导，深入各村进行调查研究，查找工作中的薄弱环节，及时纠正偏差和失误，协调有关部门研究解决综合改革工作中存在的困难和问题。要注意发现和培育典型，及时总结推广先进经验，确保综合改革工作取得实效。

（六）加强经费保障。镇民政所将社会救助确认权下放综合改革专项工作经费上报镇财政所并纳入年度财政预算，并做好专项工作经费的统筹使用。做好社会救助工作经费的测算分配，对社会救助工作办公设备及时更新维护，确保社会救助工作信息数据按时上传和平稳安全运行。

（七）严格责任追究。此次综合改革工作要遵循实事求是，公平公正、严格程序的原则，严禁办“人情保、关系保”，严禁骗取、套取救助资金。对玩忽职守、徇私舞弊、有令不行、有禁不止、组织不力、敷衍了事、干预影响社会救助正常秩序等行为，依法依规追究相关责任单位、责任人责任。