365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip省级现代稻渔综合种养农业园区创建工作方案》的通知

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip省级现代稻渔综合种养农业园区创建工作方案

为深入贯彻落实党中央、省委、市委农业农村工作会议、文件精神和乡村振兴战略决策部署,进一步深化农业供给侧结构性改革,积极发展生态循环农业,实现稻渔综合种养产业标准化、规模化发展,以创建省级现代稻渔综合种养农业园区标准为蓝本,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略,以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照现代农业发展总体要求,建设一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代稻渔综合种养农业园区,打造实现产业兴旺的坚实基础和核心载体,推动武胜现代农业高质量发展。

二、产业布局及建设目标

(一)建设区域。在清平镇、万隆镇、中心镇规划创建省级现代稻渔综合种养农业园区,规划区域内实现产业基地全覆盖,产业大道沿线实现产业集中连片、无缝衔接发展。

(二)产业布局。根据省委推进现代农业产业基地建设的总要求,按照集中成片、集中规划、集中建设、整体推进的原则,严格按照产业定位和发展重点进行产业布局,突出一个核心示范区(清平镇)和一条产业带(万隆镇、中心镇),在规划区域内布局发展稻渔综合种养、优质水稻和晚熟柑桔产业,三大产业以稻渔综合种养、优质水稻为主,晚熟柑桔为辅,同步推进、协同发展。

(三)建设目标。在清平镇、万隆镇、中心镇建设基地12000亩,其中稻渔综合种养基地7000亩,优质水稻基地5000亩。稻渔综合种养基地亩产优质水稻500公斤,亩产优质水产150公斤,亩产值达6100元(优质水稻按3.2元/公斤、优质水产按30元/公斤计算),优质水稻基地亩产优质水稻500公斤,亩产值达1600元,年总产值达5070万元。围绕“稻+渔+旅”核心产业,按照“标准化生产、规模化开发、产业化经营和品牌化运作”的总体思路,提升园区基础设施、物质装备、绿色发展、产业配套和科技支撑水平,创新生产模式、管理模式、运营模式和体验模式,拓展产业多元功能与增值空间,全面构建稻渔一二三产业深度融合发展体系,辐射带动区域农渔生产方式转型,创建成为以农业龙头企业为引领、以科技创新为驱动,集生态种养模式示范、先进适用技术集成、地缘特色品牌提升、农耕文化传承体验、联农带农创业增收等多元功能于一体的市内一流、省内领先的现代稻渔综合种养农业园区。

三、工作重点

(一)建强标准化产业基地。聘请专业机构编制365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip稻渔综合种养现代农业园区规划,涉及乡镇稻渔综合种养产业务必实现全覆盖,其中核心示范区(清平镇)要进行详细规划。以现代农业产业基地为标准,按照高标准农田“田成方、土成形、渠成网、路相通、沟相连、土地肥、无污染、产量高”的建设要求以及稻渔综合种养相关标准进行土地调形和基础设施配套,对已实施高标准农田建设的基地进行提档升级。在种养基地内规划建设排灌渠、提灌站、山坪塘、蓄水池等水利基础设施,确保涝能排、旱能灌,坚决防止特大暴雨、洪灾、旱灾造成业主经济损失。高标准规划建设产业环线道路,对已有道路进行扩宽、黑化,确保产业道路环线周围产业无缝衔接。合理规划建设田间生产便道、机耕道等道路设施,方便日常生产作业和机械化操作。

(二)抓好农产品产地初加工。开展农产品产地初加工能有效提升我县农产品价值和市场占有率,促进农民增收、农业增效,稻渔综合种养产业园区重点需抓好稻谷初加工和水产品初加工两项具体工作。

1.稻谷初加工。县粮食和物资储备中心负责,要在粮食烘干和产后服务等初加工中心建设中发挥积极作用,大力推动发展优质水稻产地初加工,着力抓好品牌打造、产品包装、市场营销和销售服务工作,按照高于市场价10%的优质水稻收购价开展园区内12000亩优质水稻订单生产服务。常年为全县业主和农户提供“代碾米(或不碾米)、代烘干、代分级、代包装、代销售”等“五代”有偿服务,持续帮助业主和农户增加收益。县粮食和物资储备中心要加快制定优质水稻订单生产、加工、包装盒营销工作实施方案,提交专题会议审定后尽快实施,加快万隆镇粮食烘干中心扩建项目建设,力争在稻谷收割前投入使用。

2.水产品初加工。县水产渔政局要制定水产品初加工中心建设实施方案,提交专题会议审定后尽快实施,保障业主生产的虾、蟹、鱼、鳝、鳅、鳖等水产品实现就地、就近、及时初选分级、冷藏和冷链运输。

(三)积极培育农业新业态。以稻渔综合种养为主题,结合观光旅游、农事体验、农耕文化,规划建立稻渔文化主题公园和美丽休闲渔村,促进一二三产业融合发展。大力发展电商平台,特别是农村电商,拓宽优质稻米和生态水产网上销售渠道,促进业主和农民增收致富。

(四)加强农业品牌建设。积极探索创建稻渔综合种养稻米及水产品公用品牌,开展绿色稻米、水产品产地产品认证,打造365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip绿色优质稻米和水产品公用品牌,提高产品市场影响力、竞争力。积极参与各级农产品展示、展销活动,充分利用各种新闻媒体宣传展示我县优质水稻和水产品,扩大市场影响力。建立健全农产品品牌监管体系,落实产品标准化建设及质量安全追溯。

(五)培育新型经营主体。大力发展具有经营性的农业社会化服务组织,积极培育专业合作社和家庭农场,确保成功培育1家省级以上示范专业合作社或家庭农场。引进或发展1家市级以上农业龙头企业,带动全县稻渔综合种养产业发展。分门别类、分期分批开展新型职业农民培训,对培训合格的颁发新型职业农民证书,推动稻渔综合种养产业高质量发展。

(六)加强农业科技支撑。采取购买科技服务的方式,加强与高等院校、科研院所合作,建立长期战略合作关系,加快规划建设稻渔专家大院,对稻渔综合种养产业进行产前、产中、产后技术指导。邀请稻渔综合种养方面的专家学者到武胜举办专题讲座、开展系列培训,组织部门、乡镇相关负责人、农业技术人员、业主到稻渔综合种养产业发展较好的地区考察学习,提高从业人员整体素质和技术水平。分期分批组织稻渔综合种养产业业主到农业高等院校开展短期培训,持续开设365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip稻渔培训工作专班,培养一批有技术、懂管理、善经营的业主。

(七)推广绿色清洁生产技术。大力推广化肥、农药减量增效技术、稻渔综合种养无公害生产技术,实行健身栽培,推广使用高产、高抗、优质种养品种,组建稻渔综合种养技术巡回指导小组,提高绿色清洁生产技术推广到田率和到户率。

四、奖励扶持政策

(一)产业发展普惠政策。创建省级现代稻渔综合种养农业园区期间,引入的稻渔综合种养产业业主仍然享受《中共365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip委365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府关于促进现代农业发展的意见》(武委发〔2016〕14号)和《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip发展稻渔综合种养产业扶持办法的通知》(武胜府办函〔2019〕14号)等相关文件规定的产业发展普惠政策。优质水稻和晚熟柑桔产业享受相关文件规定的产业发展普惠政策(晚熟柑桔500亩规模以上龙头企业政策已停止执行,不再奖补)。

(二)现代稻渔综合种养农业园区奖励扶持政策。在清平镇、万隆镇、中心镇3个乡镇指定规划区域内,按时按质完成稻渔综合种养产业发展目标任务的业主(企业、适度规模业主),经验收合格的基地,享受《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip发展稻渔综合种养产业扶持办法的通知》(武胜府办函〔2019〕14号)政策。针对指定规划区域内不适宜发展稻虾、蟹的区域,采取差异化补助的方式进行补助,稻鱼按照100元/亩的标准对种苗进行补助,稻鳝(鳅)按照150元/亩的标准对种苗进行补助,稻鳖按照200元/亩的标准对种苗进行补助。资金来源为涉农项目整合资金或县财政现代农业产业发展切块资金。

(三)基础设施配套政策。为激励业主积极投入产业发展,在省级现代稻渔综合种养农业园区规划范围内优先配套道路、水利等基础设施,享受《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip发展稻渔综合种养产业扶持办法的通知》(武胜府办函〔2019〕14号)规定政策。

(四)配套落实设施用地。各相关乡镇人民政府负责,县自然资源和规划局协助指导,根据《四川省自然资源厅、四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》(川自然资规〔2020〕3号)要求,做好稻渔综合种养基地基础设施建设选址、现场规划等工作,依法依规保障稻渔综合种养配套设施建设用地条件和业主所建基地需配套的附属设施建设用地。

五、工作要求

(一)时限要求。此次园区创建工作从即日起至2020年11月30日结束,各业主(企业、适度规模业主)必须在规定时间节点完成相关建设任务,否则不予兑现奖补政策。

1.土地流转。清平镇核心区(白果村、石岭村、陈家寨村、涌泉村、红东村、会云村、大堡村、明星村、华家坪村、油房村、南溪村)须在3月20日前完成业主引进工作,3月31日前完成土地流转工作,4月上旬完成验收。清平镇拓展区、万隆镇、中心镇须在4月30日前完成业主引进工作,6月30日前完成土地流转工作,7月上旬完成验收。

2.土地调形。清平镇核心区须在4月20日前完成土地调形工作,4月下旬完成验收。清平镇拓展区、万隆镇、中心镇须在9月10日前进场调形,11月30日前完成土地调形工作,12月底完成验收。

3.栽种水稻。清平镇核心区须在5月5日前进场栽植优质水稻,5月10日前完成优质水稻栽植工作,5月20日前完成验收。

4.投放种苗。清平镇核心区须在6月10日前完成种苗投放(可与水稻栽植同步进行),6月20日前完成验收。清平镇拓展区、万隆镇、中心镇须在2021年3月底前完成种苗投放,4月上旬完成验收。

(二)质量要求。稻渔综合种养产业基地建设严格按照《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip稻渔综合种养项目建设工作方案的通知》(武胜府办函〔2019〕13号)和《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip发展稻渔综合种养产业扶持办法的通知》(武胜府办函〔2019〕14号)等文件规定的质量标准实施。优质水稻、晚熟柑桔产业基地建设严格按照相关文件规定的质量标准实施。

(三)政策兑现。对此次在省级现代稻渔综合种养农业园区指定区域参与建设的业主,由县农业农村局组织相关部门进行现场验收并兑现相关奖扶政策,验收不合格的不予兑现相关奖扶政策。

六、工作保障

(一)强化领导,统筹推进。成立365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级现代稻渔综合种养农业园区领导小组(以下简称领导小组),由县长文阁任组长,副县长刘勇、县农业农村局局长李云峰、县人大预算工委副主任田昌金任副组长,县政府办、县农业农村局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县自然资源和规划局、县粮食和物资储备中心、县机关事务服务中心、县水产渔政局以及清平镇、万隆镇、中心镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县农业农村局(以下简称创建办),由田昌金任办公室主任,肖兰英、王晓斌任办公室副主任,具体负责创建日常工作。

(二)压实责任,高效推进

1.领导小组工作职责。领导小组负责指导和督导省级现代稻渔综合种养农业园区创建工作,在园区规划、方案审定、项目建设、考核验收等关键环节加强统筹、协调,定期召开会议,研究解决相关问题,确保各项工作组织有力、推进有序。

2.创建办工作职责。创建办是在领导小组领导下具体负责省级现代稻渔综合种养农业园区创建工作的机构,实行集中办公,负责统筹协调各相关部门和乡镇开展创建工作,参与园区创建督查工作,不定期组织各相关部门和乡镇召开创建工作例会,推动各项工作落地落实。

3.乡镇党委、政府工作职责。乡镇党委、政府是此次园区创建工作的主体,负责配合协助创建办并具体负责所辖区域创建工作。乡镇要成立由党委书记任组长的创建工作小组,组织熟悉群众工作、能吃苦耐劳的干部成立工作队,分片开展园区创建和协调群众工作。要整合镇、村两级工作力量,统筹调度人、财、物等资源,层层压实责任,及时解决具体问题。乡镇党委书记、乡镇长要深入一线,靠前指挥,亲自招引业主,亲自参与群众工作及土地流转,亲自督促业主尽快进场开展基地建设,确保在2020年11月底全面完成目标任务。

4.各相关部门工作职责。县级各相关部门要配合协助创建办并根据目标任务具体开展项目实施工作,要成立由主要负责人为组长的创建工作小组,组织技术过硬、有基层工作经验的工作人员开展项目建设工作,确保按期高质完成各项园区要素建设工作。

(三)严格督查,逗硬奖惩。此次创建省级现代稻渔综合种养农业园区工作时间紧、任务重、要求高,为确保工作成效,要加强督促检查,逗硬考核奖惩。由县政府办牵头,抽调专人组建督查组,采取每周全覆盖督查、即时书面通报的方式开展专项督查,要制定专门督查方案,报县政府审批后执行。为调动乡镇、部门工作积极性,由县委目标绩效办牵头,县农业农村局配合,将省级现代稻渔综合种养农业园区创建工作纳入各相关乡镇、部门年度工作目标绩效考核重要内容,制定具体考核办法,对成功创建省级现代农业园区且工作措施到位、示范效果明显、目标任务完成的乡镇、部门采取考核加分奖励(清平镇加3分,万隆镇加2分,中心镇和各相关部门加1分),对工作措施不力、任务完成较差甚至未完成的乡镇、部门采取考核扣分惩罚。县纪委监委牵头,强化监督检查、严格执纪问责,对工作推诿扯皮、不作为、慢作为、亵职渎职的个人和工作推进缓慢、任务不能按期完成,严重影响园区创建的乡镇、部门严肃追究问责。

(四)硬化指标,强化保障

1.强化创建硬性指标落实。各相关部门、乡镇要高度重视省级现代稻渔综合种养农业园区创建工作,精心组织,压紧压实工作责任,要制定创建工作子方案,明确创建工作小组、建设内容、工作措施和完成时限。县交通运输局负责园区产业环线道路等基础设施规划建设;县水务局和农业农村局负责园区蓄水池、排水渠、山坪塘等水利基础设施及水土保持工程建设;县粮食和物资储备中心负责粮食烘干和产后服务等设施建设;各相关乡镇和县自然资源和规划局要依法保障业主建设稻渔基地附属设施用地需求;县农业农村局和水产渔政局要做好产业发展相关技术服务,确保稻渔综合种养产业基地标准化、规范化建设;县财政局要统筹好财政资金,做好政策奖补资金和乡镇、部门工作经费保障工作。

2.落实创建经费及后勤保障。涉及园区创建项目建设经费由相关上级项目资金解决,不足部分由县财政予以保障。对全面完成创建任务的乡镇,按照土地流转面积兑现100元/亩的乡镇工作经费,由县农业农村局提出初步意见,按程序报县政府审批后,由县财政局在现代农业产业发展切块资金中列支。县农业农村局牵头,县财政局参与,对新建产业基地进行考核验收,按时间节点及工作进度适时拨付政策奖补资金,所需资金由县财政局在现代农业产业发展切块资金中列支。为切实保障园区创建工作顺利推进,安排创建办工作经费50万元,所需资金由县财政局在现代农业产业发展切块资金中列支,在4月底前拨付30万元。后续所需工作经费由县农业农村局根据实际情况提出增拨建议,报县政府审批后,由县财政局拨付到位。县机关事务服务中心负责按规定协调保障好园区创建工作用车,指导创建办公务租车。租车费用在创建办工作经费中列支。

附件:1.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级现代稻渔综合种养农业园区领导小组名单

2.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级现代稻渔综合种养农业园区领导小组办公室名单

3.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级现代稻渔综合种养农业园区目标任务分解表

4.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级现代稻渔综合种养农业园区建设任务责任清单

附件下载