武胜府办函〔2022〕130号
各乡镇人民政府，经开区管委会，县级各部门：
经县政府同意，现将《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip“转企升规”专项攻坚行动实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室
2022年10月24日
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip“转企升规”专项攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳增长稳市场主体保就业的决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府拼经济、搞建设的工作安排，积极培育市场主体，大力推进“个转企”“小升规”（以下简称“转企升规”）工作，推动全县经济高质量发展，为第五次全国经济普查顺利开展奠定基础。根据《四川省统计局关于印发〈关于开展“转企升规”专项攻坚行动工作方案〉的通知》（川统计〔2022〕35号）和《广安市人民政府办公室关于印发〈广安市“转企升规”专项攻坚行动实施方案〉》（广安府办函〔2022〕76号）精神，结合武胜实际，集中开展“转企升规”专项攻坚行动，制定如下实施方案。
一、总体要求
各乡镇各有关部门要提高政治站位，充分认识“转企升规”工作对促进全县经济社会发展的重要意义和作用。要认真落实《广安市人民政府转发四川省基本单位名录库管理办法的通知》（广安府发〔2018〕7号）、《广安市人民政府办公室关于做好“十四五”时期“转企升规”工作的通知》（广安府办函〔2022〕54号）精神，坚持“抓大、壮小、扶微”的工作思路，按照“突破年度绩效目标任务数”的工作要求，进一步压实各方责任，采取超常举措，以攻坚的状态加快推进“转企升规”工作，发展壮大市场主体，加快形成经济发展新的增长点，全力确保全县经济稳定增长、健康运行。
二、工作重点
（一）全面调查摸排，建立“转企升规”名录库
建立市场主体库。由县市场监管局牵头负责，县税务局、县经信局、县商务局、县住房和城乡建设局、县文化广播电视和旅游局等部门配合完善分行业企业信息数据，加强企业信息的收集和管理。市场主体库要准确采集全县个体工商户和大中小企业的详细名称、统一社会信用代码、行业类别、年度营业收入、缴费纳税等基本信息（附件2、附件3）。县市场监管局要建立数据库管理制度，指定专人负责，分别于每年2月28日、8月31日前向行业主管部门和县统计局提供企业经营情况信息。市场主体库实行动态管理，每季度补充完善一次，同时要做好对数据库的信息保密工作。（责任单位：县市场监管局，县税务局、县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局）（注：逗号之前的为牵头单位，下同）
建立“个转企”培育库。由县经济和信息化局（县民营经济工作领导小组办公室）牵头负责，县市场监管局、县税务局提供全县个体工商户基础信息和纳税信息，县经济和信息化局会同县商务局、县文化广播电视和旅游局、县住房和城乡建设局等部门，按照营业收入由高到低分行业进行排序，将符合小微企业标准的个体工商户、税务部门登记为一般纳税人的个体工商户作为“个转企”培育对象，按照年度“个转企”目标任务户数1：3的比例建立培育清单（附件4），于每年8月31日前报县统计局备案。（责任单位：县经济和信息化局，县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县税务局、各乡镇人民政府、经开区管委会）
建立“小升规”培育库。由县统计局牵头汇总，县经济和信息化局负责建立工业“小升规”培育清单、县住房和城乡建设局负责建立建筑业“小升规”培育清单、县商务局负责建立商贸和服务业“小升规”培育清单。县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县税务局等部门要及时提供市场主体行政登记资料、企业法人纳税信息等基础资料，由各主管部门按照行业入库标准、企业年度营业收入等指标，分行业筛查“小升规”培育对象，形成年度“小升规”培育清单（附件5），分别于每年8月31日前报县统计局汇总。（责任单位：县统计局，县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县税务局、各乡镇人民政府、经开区管委会）
建立“四上”企业库。由县统计局牵头负责，按照一套表调查单位管理要求，将国家审批通过的升规企业纳入“四上”企业库，并组织开展“四上”企业统计人员业务培训。定期组织县经济和信息化局、县商务局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县税务局等部门对“四上”企业报数情况进行比对分析和预警。对于库内企业因破产、关闭等异常原因确需退库的，在县级主管部门、市级主管部门、县级分管领导审批后及时清退出库。（责任单位：县统计局，县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县发改局、县文化广播电视和旅游局、各乡镇人民政府、经开区管委会）
（二）精准帮扶指导，提高“升规入统”通过率。各有关部门各乡镇要准确把握细分行业特征和发展趋势，切实把产业发展规划落实到市场主体培育上，加强“转企升规”法律法规、财税政策、工作流程、惠企措施的宣传引导，进一步落实“转企升规”各项激励帮扶政策，按照“缺什么、补什么”的原则，“一企一策”帮助企业发展壮大。县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县税务局等行业部门对梯次培育清单内的企业、个体工商户，分类采取“一对一”精准对接、上门服务，消除市场主体顾虑，激发“转企升规”动力；县统计局要对照“转企升规”标准，指导做好材料申报准备，并加强入库现场核查、资料初审等工作，切实提高“升规入统”通过率，确保市场主体应转尽转、应升尽升。（责任单位：县经济和信息化局、县财政局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县统计局、县税务局按职责分工负责）
（三）加强动态监测，防范“退规退库”风险。县统计局要会同县经济和信息化局、县商务局等部门，加强对“四上”在库企业以及新“升规入统”企业动态跟踪监测，分析研判企业生产经营状况，精准把握可能存在“退规退库”风险的企业。行业主管部门要逐个企业落实针对性帮扶措施，全力稳住在库企业存量，确保升规企业净增量。（责任单位：县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县统计局按职责分工负责）
三、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立“转企升规”攻坚行动工作专班，每半月对“转企升规”推进情况进行调度，分线分块研究解决相关问题。各乡镇、经开区管委会要同步组建工作专班，认真落实属地责任和主体责任，依据培育清单，明确目标任务，实行“挂图作战”，务实高效推动“转企升规”各项工作。县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局要加强“转企升规”工作的统筹调度，指导推动工作落地见效；县统计局负责统筹对拟入规企业进行资料复核，按照入库流程逐级上报，指导企业做好统计基础工作，按时上报数据，实现“应统尽统”。（责任单位：县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县统计局按职责分工负责）
（二）强化财政激励。县财政局统筹省、市“转企升规”财政激励奖补资金和县级工业、商贸服务业等产业发展专项资金；奖补资金根据县统计局、县税务局核定的“转企升规”完成数量、新增经济贡献和相关奖补标准予以下达（具体办法以最新政策适时调整）。各行业主管部门要将省、市、县财政奖补资金全部用于激励“转企升规”的市场主体。（责任单位：县财政局，县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县统计局、县税务局按职责分工负责）
（三）强化督促检查。县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局要加强督促检查，每年12月中旬前完成本行业“转企升规”工作评估。县统计局负责“转企升规”企业的运行监测、数据核实、统计分析、预测预警，每季度通报“转企升规”工作情况。县政府督查室要对“转企升规”工作适时开展督导检查，对政策落实不到位、工作进度明显滞后的乡镇或部门，予以通报批评或约谈，确保全县“转企升规”攻坚行动取得实效。（责任单位：县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监管局、县统计局、县政府督查室按职责分工负责）
附件：1.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip“转企升规”攻坚行动工作专班
2.市场主体库基本情况表（企业法人）
3.市场主体库基本情况表（个体工商户）
4.“个转企”培育清单
5.“小升规”培育清单
6.“四上”企业各行业入库标准
7.“转企升规”相关激励政策
川公网安备 51162202511640号