武胜府办函〔2022〕133号
各乡镇人民政府，各园区管委会，县级各部门：
《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级健康县工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室
2022年10月25日
365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建省级健康县工作实施方案
健康是人全面发展的基础，是经济社会发展的必要保障和重要目标，也是人民群众生活质量改善的重要标志。为全面贯彻落实《“健康四川2030”规划纲要》《推进健康武胜行动实施方案（2020—2030年）》要求，切实推进“健康武胜”建设，根据创建省级健康县（区）创建要求，结合武胜实际，特制定本方案。
一、总体要求
通过实施健康县创建工作，在武胜县落实“将健康融入所有政策”策略，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，在多部门协作、部门内资源统、社会动员等方面取得创新进展，提高居民健康水平。
二、建设目标
实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。建设健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，构建促进健康的支持性环境。动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。创新体制机制，总结适合基层，可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。
三、重点建设任务
（一）健康社区（村）：全县有20%的社区（村）达到健康社区/村标准。
（二）健康家庭：全县有100个家庭达到健康家庭评选标准。
（三）健康医院：全县有40%的医院（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康医院标准。
（四）健康学校：全县有50%的学校（包括小学、初中、高中）达到健康学校标准。
（五）健康机关和事业单位：全县有50%的机关和事业单位达到健康机关标准。
（六）健康企业：全县有20%的大中型企业达到健康企业标准。
（七）生活垃圾无害化处理（建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%。
（八）生活污水集中处理率（建成区）达到85%。
（九）建设无烟环境：全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生健康机构和学校全面禁烟。
（十）全县建有1个健康主题公园和1条健康步道。
（十一）经常参加锻炼的人口比例达到32%。
（十二）95%以上中小学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（十三）居民健康素养达到全省平均水平。
（十四）成人吸烟率低于当年全省平均水平。
四、建设实施内容
（一）建立健康促进县工作机制
1.县政府公开承诺开展创建工作，把健康促进县建设纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划。
2.建立健康促进领导协调机制，制定相关政策。成立政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室。定期召开协调会议，通报工作进展。结合武胜实际情况制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。
3.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位有专（兼）职人员承担健康教育和健康促进工作，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
4.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
5.经费保障。健康县建设补助资金实行专款专用，规范管理。同时，将健康县工作纳入县财政预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（二）培训和能力建设
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生健康系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。
（三）县健康促进综合干预
综合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥各类健康推进项目对武胜健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康县建设工作。
1.确定优先领域
（1）开展需求评估。了解365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进和健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定优先领域。结合健康县评价标准和指标体系（附件2），分析365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip健康县工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期平价干预效果。根据实际调整需要干预的有限领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境
（1）建设促进健康的支持性环境，在全县范围内全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
（2）经过建设，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip20%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准，评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康县知晓率达到70%。
（3）经过建设，40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康医院标准，50%的中小学校符合健康学校标准，50%机关和事业单位符合健康机关标准，20%的大中型企业符合健康企业标准。
（4）建设无烟环境。县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（5）县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
3.广泛开展健康促进重点活动
（1）健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（5）营造社会氛围。开展健康县宣传推广，在电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康县理念，宣传试点地区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
五、部门职责
县创建办：建立督导检查，考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，同时协调解决存在的困难和问题；在政府门户网站开设健康教育类专题或栏目，积极宣传健康促进县建设相关知识和工作。
县委宣传部：配合指导创建办制定全县创建健康促进县宣传教育有关规定及年度工作计划。负责组织、协调新闻单位通过广播、电视、报刊、微信、微博等多种宣传载体开展健康教育与健康促进核心知识、法律法规、相关政策的公益宣传，大力报道365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip健康县创建工作的成果、经验和重点主题活动。
县卫生健康局：牵头做好健康县创建工作领导小组办公室日常工作，负责工作规划和计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估；成立以健康教育为核心的覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络；为政府研究和制定科学的综合干预策略和措施，制定促进健康的公共政策﹔牵头组织发起开展所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具的全面禁烟工作，开展技术指导和督导评估及无烟单位的创建工作，逐年提高无烟场所的覆盖比例；开展365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip成人吸烟率调查工作，做好调查问卷数据分析、整理，上报工作。
县财政局：将创建健康县经费纳入财政预算，配套下拨创建工作所需经费，专款专用，以后根据经济发展和财政增长情况逐年增加工作经费，规范管理。
县教育科技和体育局：在全县所有中小学宣传健康促进理念，创建健康促进学校，开设高质量的健康教育课程，每学期有《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关要求。牵头指导、督促全县50%的学校（包括小学、初中、高中）达到健康促进学校标准。组织开展群众性体育健身活动，制定全民健身计划，提供经常锻炼人口比例相关数据。
县经济和信息化局：在全县开展健康企业创建工作。牵头指导、督促全县20%的大中型企业达到健康企业标准。
县综合行政执法局：负责开展生活垃圾无害化处理工作；负责健康步道、健康主题公园、健康一条街等公共设施的管理和维护，保障促进健康的公共环境正常运行。
县住房和城乡建设局：开展生活污水无害化处理工作。负责建设健康步道、健康主题公园、健康一条街等公共设施，营造促进健康的公共环境。确保集中式制供水单位出厂水、管网末梢水水质质量。
武胜生态环境局：监测环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API），做好监测记录。开展饮用水水源地一级保护区水质保护和监测。
县水务局：配合武胜生态环境局做好农村饮水水源保护工作，确保农村饮用水出厂水、管网末梢水水质质量。
县市场监督管理局：提供近3年未发生重大食品安全事故的相关证明材料；负责牵头指导建设一批健康（示范）食堂、餐厅。
县民政局：提供全县老年人拥有养老床位数相关资料。
县融媒体中心：协助相关部门进行健康教育与健康促进宣传工作，制定相关媒体宣传计划，利用多种宣传载体发布相关信息，做好新闻报道，设置健康促进等栏目，制作专题节目，营造健康促进县宣传氛围。
县疾控中心：负责健康场所创建的技术指导、培训、督导；多种形式开展健康教育与健康促进，在全县开展健康医院创建工作；开展健康素养基线调查（社区诊断）；开展出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质监测；牵头指导、督促全县50%的医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）达到健康促进医院标准。
武胜经开区管委会、各乡镇人民政府：大力开展健康县宣传工作，配合卫生健康部门搞好健康教育和健康促进工作。按照人口比例、依照工作要求，创建健康社区/村，健康家庭。协助做好本辖区内健康企业的创建工作。
六、实施步骤
创建工作原则上2年为一周期，分三个阶段推进工作开展。
第一阶段：申报和启动阶段（2022年2月—2022年7月）。完成项目申报和备案；建立健康促进县工作机制，广泛社会动员；制定健康促进县工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。
第二阶段：全面创建阶段（2022年8月—2023年7月）。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督领导。
第三阶段：评估验收阶段（2023年8月—2023年10月）。开展创建工作评估，迎接省级检查验收。
七、工作要求
（一）加强组织领导。要将创建健康县工作与巩固国家卫生县城工作紧密结合，全面贯彻落实健康县创建工作，同步协调推进。成立365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建健康县工作领导小组和办公室，明确创建目标和任务，落实项目实施主题，建立工作网络。各乡镇、有关部门要根据各自职责分工，切实做好创建工作，在规定的时间内汇总和上报相关资料，做好接受国家、省、市的监督指导和考核评估，确保全面完成各自创建任务。
（二）细化目标责任。按照全省健康县标准要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表扬奖励；对工作不力、严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评和工作约谈，同时严肃追究相关责任人的责任。
（三）营造良好氛围。县融媒体中心要广泛宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，县创建办要及时组织开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传。各乡镇、有关部门要充分发挥健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。
附件：1.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建健康县工作领导小组成员名单
2-1.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip创建健康县目标任务分解表
2-2.健康县评价标准
3-1.健康社区/健康村评价标准
3-2.健康社区/健康村评分表
4.健康家庭评价标准
5-1.健康医院评价标准
5-2.健康医院评分表
6-1.健康学校评价标准
6-2.健康学校评分表
7-1.健康机关评价标准
7-2.健康机关评分表
8-1.健康企业评价标准
8-2.健康企业评分表
川公网安备 51162202511640号