关于印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip投资项目“容缺承诺办理制”实施办法（试行）》的通知

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip投资项目“容缺承诺办理制”实施办法（试行）

第一章  总则

第一条  根据《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip投资项目审批服务改革实施方案》（武胜府发〔2021〕6号）要求，为创新投资项目审批办理模式，缩短审批时间，提高审批效率，加快推进项目前期工作，结合武胜实际，制定本办法。

第二条  “容缺承诺办理制”是指项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料（以下简称“容缺材料”）的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按规定补齐，审批部门可先行办理。

第三条  主审材料指审批部门进行审批必需的主体材料。法律、法规规定需要前置审批的要件，相关审批部门按照“容缺承诺办理制”对该前置审批事项出具的初审意见，可以作为主审材料。

第四条  “容缺承诺办理制”可容缺办理的事项、容缺材料、容缺时限等，由县投资项目审批服务中心（以下简称“审批中心”）会同涉审部门以清单形式进行明确并对外发布（附件1）。清单实行动态管理，有关部门对主管的事项因法律法规或者政策发生变化的，及时报送“审批中心”，按程序审定后予以调整公布。

第五条  “容缺承诺办理制”遵循“项目业主自愿申请、书面承诺、限时补齐资料、超期责任自负，审批部门容缺接件、先行预审、提前出具审批意见或正式审批文件（证照）”原则。

第六条  本办法适用于政府投资项目和企业投资项目开工之前需办理的行政许可、其他行政权力、政府内部管理、强制性中介服务等事项。法律、法规对项目审批事项另有规定，无法实行“容缺承诺办理制”办理模式的，从其规定。

第二章  办理程序及要求

第七条  “容缺承诺办理制”以申请人自愿申请为原则，申请人在项目基本条件具备、主审材料齐全且符合法定条件，但缺少容缺材料的情况下，项目单位可向“审批中心”申请对该事项采取“容缺承诺办理制”模式。在同等条件下，对诚信典型和无不良信用记录的行政相对人，优先实施“容缺”办理。

第八条  提出申请时，应当按照相应申请事项要求提交主审材料、申请人身份证明和承诺书（附件2），承诺书一式3份，1份申请人或其委托人留存，1份审批部门内部流转，1份由“审批中心”登记备查，其它材料各1份，重点承诺并确认以下内容：

（一）所作承诺是申请人真实意思表示。

（二）所提供的申请材料真实、准确。

（三）已经知晓行政审批部门告知的全部内容。

（四）在承诺期限内补齐补正全部容缺材料。

（五）愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任及由此产生的一切后果。

第九条  行政审批部门按职责分工对项目业主提交的材料进行审查，项目主审材料齐全，符合法定形式的，审批部门按照该事项规定的受理时限予以受理。受理后开始计算审批时间。项目主审材料不齐全或者不符合法定形式的，审批部门应当一次性告知项目单位补齐补正主审材料或者对相关内容进行调整，并出具《“容缺承诺办理制”受理补正材料通知书》（附件3）。

第十条  审批部门受理后，按照该事项规定的工作流程、审查要求、办理时限等进行容缺审批。容缺审批不会对审批结果产生实质性影响，并可以通过事后监管纠正的，审批部门应当在承诺办结时限内作出处理决定，并出具正式审批文件（证照）。容缺审批可能会对审批结果产生实质性影响的，审批部门应当出具明确的初审意见，“初审意见”字样应体现在批文标题中，并加盖审批部门公章或审批专用章。

第十一条  项目业主单位需在项目开工之前向审批部门补齐容缺资料。审批部门对补齐的容缺材料审查后，未对初审结果产生实质性影响的，应当于2个工作日内将初审意见转换为正式审批文件（证照）；若对初审结果产生实质性影响的，初审意见应当作废，并按照该事项规定重新办理审批手续。

第十二条  补齐容缺材料或者将初审意见转换为正式审批文件（证照）后该审批事项办结。未按要求补齐补正的可撤销相关审批文件（证照），造成的损失由申请人自行承担，且在其他审批事项或其他项目审批时不再享受“容缺承诺办理制”政策。未补齐容缺材料且取得全部必须的正式审批文件（证照），项目不得开工建设。

第十三条  在容缺办理阶段，审批部门可以出具正式审批文件（证照）的，项目单位应当按照规定缴纳相关规费；审批部门出具初审意见的，项目单位可以先不缴纳相关规费，但应当在出具正式审批文件（证照）之前缴纳。

第十四条  项目单位作出不实承诺、以隐瞒相关情况和提供虚假材料等不正当手段申请容缺审批、未取得全部必须的正式审批文件（证照）就开工建设的，相关部门应当依法依规严肃处理，并将项目单位纳入信用记录，通过政府网站及“信用中国”平台网站向社会公布。

第三章  初审意见效力及应用

第十五条  初审意见不具有正式审批文件（证照）的法律效力。

第十六条  法律、法规规定需要前置审批要件的审批事项，项目单位取得前置审批事项的初审同意意见后，可凭初审意见申请容缺办理。审批部门或中介服务机构对初审意见应当先行予以认可，作为办理依据。

项目单位需要审批文件（证照）开展初步设计、施工图设计、环境影响评价报告、水土保持方案、防洪影响报告、通航论证报告等文本编制及招标相关前期工作的，可凭该事项的初审意见开展。

第十七条  项目单位申请采取“容缺承诺办理制”模式，因下列情形产生的法律责任和相关损失等风险由项目单位自行承担：

（一）因补齐的容缺材料对初审意见发生重大变更或产生实质性影响，导致需要重新办理该事项审批或者影响其他事项审批的；

（二）因补齐的容缺材料造成初审意见与正式审批文件（证照）不一致，导致相关损失的；

（三）因不能补齐容缺材料或作出不实承诺，导致相关部门依法予以处理的；

（四）其他非因审批部门及工作人员过错或者过失行为，导致相关损失的。

第四章  组织实施

第十八条  “审批中心”负责牵头统筹“容缺承诺办理制”工作，加强协调、监督和考评，对实施过程中的重大问题及时向县政府请示报告。

第十九条  首席代表负责承担或组织本单位人员开展“容缺承诺办理制”业务办理，分事项制定发布格式化的初审意见，并做好本单位涉审人员和各单位代办人员业务指导和培训。

第二十条  审批部门要严格按照“容缺承诺办理制”要求，优化内部审批流程，创新和完善审批服务机制，加强容缺承诺办理项目的后续监管和跟踪服务，切实提高审批服务工作质效。

第五章  附则

第二十一条  本办法由“审批中心”会同有关审批部门负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起试行。

附件：1.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip投资项目容缺办理事项清单

            2.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip投资项目“容缺承诺办理制”承诺书

            3.365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip投资项目“容缺承诺办理制”资料补正通知

            4.信用承诺书